关于进一步加快第三产业发展行动计划.docx

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1、关于进一步加快第三产业发展行动计划为进一步加快推动我县第三产业发展，全面提升第三产业发展水平，特制定本行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的二十大报告“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度整合”要求，全面落实市委、市政府提出的“稳一优二进三”三次产业发展总体部署，紧紧围绕发展提速、比重提高、结构提升的目标，加快第三产业结构调整和规划布局，加快建设一批集聚载体，推进一批重点项目建设，做大做强重点企业，推动第三产业提质增效，提升行业整体竞争力，切实增强第三产业对全县经济高质量发展的引领支撑作用。二、工作目标从2023年起，第三产业增

2、加值年均增长6.8%以上，每年培育限上商贸业企业7家以上，规上服务业企业8家以上，工贸分离企业3家以上。到2025年，第三产业增加值达到100亿元以上，占地区生产总值比重达到35%以上。其中：商贸流通业：批发和零售业增加值年均增长10%以上，到2025年，增加值达到23亿元以上；住宿业和餐饮业增加值年均增长12%以上，到2025年，增加值达到5亿元以上。交通运输业：交通运输、仓储和邮政业增加值年均增长9.5%以上，到2025年，增加值达到4亿元以上。金融服务业：金融业增加值年均增长5%以上，到2025年，增加值达到13.5亿元以上。房地产业：房地产业增加值年均增长5%以上，到2025年，增加值

3、达到16.3亿元以上。其他服务业：其他服务业增加值年均增长8%以上，到2025年，增加值达到43亿元以上。三、工作重点和措施（一）加快交通物流业发展工作目标：到2025年，基本建立科学合理、功能完备、开放共享、智慧高效、绿色安全的物流枢纽网络；重点培育交通物流业领军企业3家、骨干企业3家、潜力企业10家，国家3A级以上物流企业达7家；完善物流园区网络体系布局，建成公铁联运物流园区等载体1个以上；全县货运周转量达16亿吨（公里），年均增长6%左右。每年培育国家3A级物流企业1家以上、规模以上服务企业1家以上。工作重点：一是完善物流园区布局。依托泉南高速、莆炎高速、国道G235等路网，构建公铁联运

4、、鲜活农产品全程冷链配送等物流体系，加快推进发昌冷链物流园项目前期工作；依托兴泉铁路小湖货运站，在石牌小湖村选址规划建设我县公铁联运现代物流产业园。二是培育物流新型业态。抢抓建设革命老区高质量发展先行示范区契机，积极发展冷链物流、公铁联运等新业态，整合石牌长溪村现有物流资源，通过异地扩容、功能优化，推动长隆物流园升级，提升经营能力和竞争力。三是壮大物流市场主体。加强项目招商引资，争取与京东、中通、申通和德邦等知名大型快递企业形成战略合作，完善我县物流节点网络；大力培育一批仓配一体化、入厂物流等“快递+”融合发展的快递服务特色产品示范项目；整治和规范汽车维修市场,培育壮大物流企业和汽修企业，积极

5、争创国家3A级以上物流企业。牵头单位：县交通运输局责任单位：县商务局、工信局、农业农村局、发改局、市场监管局，各乡（镇）（二）推进商贸流通业发展工作目标：到2025年，批发业销售额年均增幅10%左右，达到110亿元；零售业销售额年均增幅10%左右，达到70亿元；住宿业营业额年均增幅12%左右，达到2亿元；餐饮业营业额年均增幅12%左右，达到12亿元；限上商贸企业达200家、工（农）贸分离企业达10家。每年培育限上贸易企业7家以上、工（农）贸分离3家以上。工作重点：一是加大培育力度。重点培育一批发展潜力大、竞争实力强的商贸流通企业；引导铸造和装备制造、石墨（烯）及建材水泥、煤炭、林产等产业企业，

6、实施“工（农）贸分离”，拓展线上线下全渠道经营，发展壮大一批龙头批发企业。二是促进商贸发展。制定系列消费活动计划，打响消费品牌，提升商贸文旅活跃水平；加快盘活时代广场、凤翔新天地、石牌美食城等闲置资产，优化配置商业综合体、大型商超等基础设施，积极对接引进永辉、大润发、爱琴海等大型商超、商业综合体入驻；规范二手车交易市场，加速推动县汽车小镇项目建设，补齐我县汽车专业市场短板。三是支持品牌创建。借助沪明对口合作契机，推动本地企业与上海企业加深合作，打造“美人茶”等特色品牌；优化供给结构，积极培育星级酒店、主题酒店、连锁酒店、客栈民宿、租赁式公寓等多元产品。充分利用“闽货华夏行”“食博会”等各类展会

7、，扶持大骨头等地方特色餐饮品种，提升本地优势特色产品及品牌的知名度和影响力。四是大力发展电子商务。推动传统企业与电子商务融合转型，开展“全闽乐购”、线上直播等系列活动，发展社交电商、粉丝经济等网络营销新模式，充分利用福塘双创园，建设专业电商聚集孵化园，加快电子商务与物流快递协同发展。牵头单位：县商务局责任单位：县工信局、文旅局、农业农村局、交通运输局、市场监管局、财政局，各乡（镇）（三）推进文旅产业融合发展工作目标：到2025年，文体旅经济规模明显提升，全县接待旅游人数超过300万人次，旅游总收入超过25亿元;落地3个以上5000万元文体旅项目，引进旅行社2家以上,新增3个国家级、6个省级以上

8、文体旅品牌。每年培育规模以上服务业企业1家以上。工作重点：一是培育文旅业态。依托生态资源、红色文化、茶美人文化等，加强世外桃源旅游景区、闽湖旅游综合开发等项目推介，大力整合县域文旅资源，策划文旅精品路线和森林康养产品，培育特色文体旅品牌，推进全域生态旅游小镇、省级金牌旅游村、国家级A级旅游景区、体育品牌等创建工作，培育“后生仔”网红打卡点，开发深度生态旅游。二是丰富文旅产品。加快景区景点建设，建设一批新兴业态露营基地、房车营地和旅游度假区；发展街头文化产业，组织开展群众广泛参与的各种雅俗共赏活动；传承本地美食文化，拍摄美食推广宣传片，提升美食文化氛围；加强文化遗迹遗址保护，加快推进“第二集美学

9、村”保护与利用项目建设，推动县优秀传统文化“走出去”；推进全民健身开展，举办各类体育赛事活动，丰富市民业余体育生活。三是发展文旅产业。做强森林康养产业，培育多元业态产品，积极开发特色鲜明的森林康养产品；做优健康养老产业，加快医养结合平台建设，提高康复医疗能力，推进医疗、养老和医保资源的有机衔接。牵头单位：县文旅局责任单位：县商务局、农业农村局、林业局、卫健局、民政局、发改局、市场监管局，各乡（镇）（四）大力发展夜间经济工作目标：围绕让城市夜晚“亮”起来、人气“聚”起来、商气“火”起来、财气“旺”起来的主题，统筹规划、突出重点，根据现有地域特点、基础条件和业态布局,科学谋划规划布局，以主要商圈及

10、传统街区为主，以新兴业态创新升级为辅，力争经过3年努力，在全县培育2-3个辐射带动强的夜间经济示范项目、发展若干个夜间特色餐饮聚集区、夜间购物消费商圈、夜间体育运动场馆、夜间文化娱乐聚集区，为提升夜间经济水平打好基础。工作重点：一是发展夜景。结合老旧小区改造及河滨栈道，打造“一河两岸”亮化工程，点亮夜间消费市场。二是发展夜游。采取市场化模式，引导旅行社推出“夜间乡村休闲游”游览线路，引进大型旅游公司打造“水上游闽湖”，形成夜间活动“玩点”。三是发展夜唱。利用闽中戏曲文化园、美人茶文创园等组织开展各种文化活动，开展群众广泛参与的各种雅俗共赏活动，为市民和游客提供一个自娱自乐自演的文化娱乐活动场所

11、。四是发展夜娱。瞄准主力青年夜间消费需求，在龙腾广场招商引进高档娱乐、餐饮项目入驻，在岩城广场地下商场发展电影院线、KTV等文化娱乐项目，打造音乐酒吧和沙龙、读书会、咖啡文创为主题的夜间娱乐特色街区。五是发展夜市。利用白岩公园、岩城广场、凤凰广场、老麻纺厂等场所，发展烧烤、大排档、刨冰、特色美食等夜饮经济，打造一批“深夜食堂”。六是发展夜购。引入大型商超、知名品牌商铺,鼓励开展夜间推广、打折让利活动，引入深夜购物、嘉年华等各种形式的时尚消费活动，增强夜生活吸引力，形成夜间经济卖点。七是发展夜健。鼓励体育场馆、健身场所延长营业时间，增加养身养心养生项目，形成夜养人气“据点”，鼓励市民开展夜跑、夜

12、骑、瑜伽、游泳、广场歌舞等夜间群众性体育健身和商业活动，催生体育健身成为夜间经济新业态。牵头单位：县文旅局责任单位：县商务局、城管局、市场监管局、住建局、林业局、卫健局，各乡（镇）（五）推进市场改造工作目标：加强农贸市场管理，提升城市管理水平，通过新建、改造、扩容、盘活等形式，逐步解决我县城区农贸市场严重不足、自产自销的农副产品无处交易、占道经营流动摊点无处疏导等问题，到2025年，打造5个以上布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的现代化农贸（专业）市场示范点。工作重点：一是改造农贸市场。对满田春市场扩容改造，加大通道清理整治工作，改善市场经营环境，在满田春市场周边合理规划、规范设置一批摊点

13、，既实现市场扩容，又达到管理规范。二是盘活市场资源。合理制定岩城新市场招租经营方案，引导商户入市经营，盘活岩城新市场；通过招商引资，注入民间资本等形式，逐步解决摊位使用权归属问题，盘活佳龙商贸市场。三是设置后生仔创业一条街。为满足老城区小商品交易、鞋服销售、特色手工品、特色农产品交易等需求，对过渡市场（雪山南路）一条街进行改造，合理规划、规范设置一批“后生仔创业小摊点”，解决雪山南路长期占道经营脏乱差问题。牵头单位：县城管局责任单位：县商务局、文旅局、市场监管局、住建局、交通运输局、卫健局、自然资源局、公安局，各乡（镇）（六）推进房地产业良性发展工作目标：到2025年，商品房销售面积、房地产业

14、从业人员劳动工作年均增长高于全市平均水平，做大做强房地产行业企业，大力培育规模以上服务业企业。工作重点：围绕提振地产市场消费，建立管理调控机制，摸清全县住房状况，全面掌握住宅和非住宅的总量和结构，及时修订促进房地产市场提振消费政策，消除“虹吸效应”和“挤出效应”对我县地产市场带来重大影响。加大房票安置政策宣传力度，鼓励、引导被征迁户采用房票安置。落实银行按揭贷款和公积金贷款利好政策，加快发放商品房按揭贷款，适时开展全县房地产展销会，引导房地产开发企业配套优惠措施，带动我县商品房销售回升。加快推进福裕名城、四方置业、金象温泉城等历史遗留问题的处置，促进房地产市场健康良性循环发展。牵头单位：县住建

15、局责任单位：县自然资源局、金融办、人行支行，各乡（镇）（七）推进现代服务业重点领域发展工作目标：到2025年，每年谋划总投资5000万元以上的现代服务业招商项目15个以上，实现签约项目8个以上，第三产业项目纳入县级以上重点项目盘子10个以上；培育规上服务业企业8家以上，其他营利性服务业收入增长10%左右。工作重点：加强政策引导，聚焦“引进增量”和“壮大存量”两个方面，制定服务业发展壮大若干措施，积极引进冷链物流、金融服务、现代商贸、商务服务、软件信息等业态。加快培育新业态新模式，支持商贸业企业上限升规，建立健全三产企业培育储备库，扶持批零住餐、电子商务、养老服务、文体旅等行业市场主体做大做强，

16、推动符合条件三产企业纳入限（规）上管理牵头单位：县发改局责任单位：县交通运输局、文旅局、商务局、市场监管局、城管局、工信局、民政局、财政局、金融办、人行支行，各乡（镇）四、保障措施（一）加强组织领导。调整充实县加快第三产业发展工作领导小组，抽调相关部门人员加强第三产业工作力量,负责协调解决全县第三产业发展的重大问题和难点问题。交通物流、商贸流通、文体旅游、夜间经济、市场改造、房地产、现代服务业等行业领域提升发展的牵头单位要分别成立工作专班，推进牵头行业三产发展有关工作，全力推进第三产业发展提质增效。（二）完善工作机制。建立第三产业发展工作机制，实行清单化管理，对每一项三产重点工作都建立措施清单、目标清单、责任清单，坚持表格化、清单化推进。建立统计、税务、市管等部门联动工作机制，动态管理三产企业培育储备库，持续开展矿产品、水泥等重点产业工业企业实施工贸分离，推动符合条件的优质三产企业及时“纳统入