咸安区土地利用总体规划2006-2020年调整完善方案.docx
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1、咸安区土地利用总体规划(20062020年)调整完善方案咸安区人民政府2017年4月咸安区土地利用总体规划(2006-2020年)获省政府批准实施以来,在保障咸安区经济社会发展和保护耕地方面取得了良好的效果。但是随着咸安区经济社会发展条件的变化,为切实维护现行土地利用总体规划的严肃性和可操作性,进一步强化规划空间管控,根据国土资源部和省国土资源厅的土地利用总体规划调整完善工作方案和相关要求,以及咸安区现实需要,需对咸安区土地利用总体规划(2006-2020年)进行调整完善。十八届三中全会以来,党中央对严格土地管理,特别是加强土地规划管控、推进节约集约用地等方面提出了更高的要求,咸安区开展土地利
2、用总体规划调整完善工作势在必行。调整完善土地利用总体规划既是贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作提出的一系列新要求,有效推动土地管理制度和生态文明体制改革的重要举措,也是加强与咸安区总体规划、环境功能区划等规划衔接,助推咸安区深度融入国家“一带一路”倡议的内在需求。依据国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知(国土资厅函(2016)1095号)和省国土资源厅关于印发湖北省土地利用总体规划(2006.2020年)调整完善工作方案的函(鄂士资函(2016)1196号)精神,以2014年末土地变更数据经转换后为基数,遵照上级有关土地利用总体规划调整完善相关文件精神,开展本次咸安区土
3、地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案(以下简称规划)工作。规划是规划期内统筹咸安区土地利用、开发、整治和保护的纲领性文件,是落实生态文明和耕地保护的重要措施,是规范城乡建设用地管理的有效手段,是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据,任何单位和个人在规划区内使用土地和进行各项建设活动,均应符合本规划。前言I第1章规划总则61.1 规划指导思想61.2 规划原则61.3 规划依据71.4 规划期限91.5 规划基础数据91.6 规划范围91.7 规划效力9第2章土地利用战略与规划目标92.1 咸安区发展战略定位92.2 经济社会发展目标102.3 土地利用战略总目标112.4
4、 规划控制主要指标12第3章土地利用结构调整和布局优化143.1 土地利用结构调整与优化原则143.2 土地利用空间总体布局153.3 土地利用结构调整16第4章生态保护用地规划184.1 生态保护与建设目标184.2 生态用地布局优化184.3 生态保护红线划定要求194.4 生态保护红线划定19第5章农用地保护规划225.1 现代农业用地布局225.2 耕地保护规划225.3 永久基本农田保护红线235.4 永久基本农田保护红线划定245.5 其他农业用地利用规划24第6章建设用地规划266.1 建设用地总体目标266.2 城镇用地规划266.3 城镇用地布局优化266.4 农村居民点用地
5、规划286.5 基础设施用地规划29第7章建设用地节约集约利用337.1 严格控制建设用地规模337.2 积极推行节约集约用地标准347.3 建立节约集约用地考核和激励机制34第8章土地利用重大工程与土地整治368.1 重大基础设施工程368.2 土地整治37第9章“三线”管制、土地用途分区和建设用地空间管制分区399.1 三线控制划定399.2 土地用途分区419.3 建设用地管制分区45第10章中心城区土地利用4910.1 规划控制范围4910.2 主要控制指标4910.3 土地利用结构4910.4 空间管制要求4910.5 中心城区周边组团布局5110.6 “1+4”格局发展方向及策略5
6、310.7 城市扩展边界划定54第11章乡镇土地利用调控5511.1 乡镇土地利用总体目标5511.2 加强乡镇土地利用调控5511.3 标分解原则5611.4 指标分解思路56第12章规划实施保障措施5812.1 建立领导责任目标考核5812.2 健全规划实施保障措施5812.3 严格落实耕地与基本农田保护制度5912.4 完善规划实施的经济机制5912.5 建立土地利用总体规划监察制度60附表错误!未定义书签。附表1咸宁市咸安区土地利用结构表错误!未定义书签。附表2咸宁市咸安区主要规划控制指标执行情况表62附表3咸安区土地利用总体规划(2006-2020)调整完善主要指标分解方案错误!未定
7、义书签。附表4咸安区重点项目表64第1章规划总则1.1 规划指导思想以党的十八大和十八届六中全会精神为指导,牢固创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,从咸安区经济社会发展概况和现实情况出发,全面划定永久基本农田,明确生态保护红线;合理确定城市建设边界,遏制城市发展无形扩张,提升节地水平和产出效益,优化建设用地比例结构和布局,提高土地配置和利用效率,实行建设用地总量控制。强化与经济社会发展“十三五规划、咸安区城市总体规划和环境功能区划等多规融合,促使土地资源集约利用和优化配置,为全面建设富裕、文明、开放、和谐的咸安区提供土地资源保障。1.2 规
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