关于进一步创建国家级农产品质量安全县工作的实施方案.docx

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1、关于进一步创建国家级农产品质量安全县工作的实施方案根据农业农村部办公厅关于印发确定第三批国家农产品质量安全县（市）创建单位的通知（农质办（2021）5号）的精神，县被确定为创建单位，为切实做好创建工作,现依据农业部关于印发国家农产品质量安全县创建活动方案和国家农产品质量安全县考核办法的通知（农质发（2014）15号）和省政府办公厅关于印发省开展农产品质量安全县创建活动实施方案的通知精神，结合我县实际，制订本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以健全农产品质量安全体系为核心，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，把农产品质量安全作为转变农业

2、发展方式、加快现代农业建设的关键环节，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，进一步提升我县农产品质量安全水平。二、工作目标和工作原则（一）工作目标农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强，农产品生产企业和农民专业合作经济组织全面实行标准化生产，农业投入品安全使用，绿色生产技术有效推广，禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为全面杜绝，农产品质量安全监测合格率达98%以上。农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全，生产记录管理、绿色防控等食用农产

3、品全程监管机制完善。农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善，乡镇监管机构和村级监管员队伍健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，农产品质量安全问题投诉数量明显下降。（二）工作原则1.属地管理，社会共治。落实县乡政府属地管理责任,充分发挥政府在规划制定、经费投入、体系建设、部门协调、监督考核等方面的主导作用，切实提升农产品质量安全保障水平。统筹社会各方力量，积极引导公众参与，共同监督农产品质量安全。2 .注重创新，完善机制。突出全

4、程监管理念，支持探索符合实情、富有成效的新举措和新模式，着重构建符合我县农产品产销实际的质量安全监管制度机制。3 .科学考核，客观公正。将农产品质量安全监管工作纳入县乡政府绩效考核体系，并按农业农村部设置的质量安全县考核指标，统一规则，统一办法，组织考核，充分发挥各乡镇各部门的积极性，确保结果客观真实、公平公正，力戒形式主义，杜绝弄虚作假。三、重点工作(一)落实属地管理责任1.加强组织领导。县政府对本地区农产品质量安全负总责，成立由县政府县长任组长的农产品质量安全工作领导小组，加强对全县农产品质量安全监管和示范创建活动工作的组织领导、综合协调。领导小组下设办公室，办公地点设在县农业农村局，负责

5、示范创建活动工作的日常管理。乡镇成立由乡镇长任组长的工作领导小组，层层落实农产品质量安全监管工作责任。实行“政府负总责、部门分工负责、农产品生产经营者为第一责任人”的责任机制,形成各责任单位一把手亲自抓、分管责任人具体抓、多部门配合的监管工作格局，实现农产品质量安全监管的常态化、长效化。(责任单位：各成员单位)4 .落实监管责任。健全农产品质量安全监管政府考核体系、绩效考核机制（所占权重高于5%）和责任追究制度,加大监督检查力度，落实监管责任。（责任单位：县效能办、农业农村局）5 .制定规划计划。将农产品质量安全监管纳入本县国民经济和社会发展规划，科学合理调整农业结构和区域布局，把农产品质量安

6、全工作摆上县政府重要议事日程。每年制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划。（责任单位：县政府办、发展和改革局、农业农村局、各乡镇人民政府）4,加大经费保障。建立健全县乡财政投入保障机制，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入县乡财政预算，切实加大投入力度，年度增长幅度满足监管工作实际需要，保障监管工作持续有效开展。（责任单位：县财政局、农业农村局、各乡镇人民政府）（二）加强经营主体管理1.落实监管名录和“黑名单”制度。Io0%落实农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营主体监管名录制度。建立生产经营主体“黑名单”

7、制度,依法公开生产经营主体违法信息。（责任单位：县农业农村局、工业信息化和商务局、市场监督管理局、各乡镇人民政府）6 .落实从业人员培训。全面告知生产经营者及种养殖大户的主体责任，加强对农产品生产经营的服务指导，督促农产品生产企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场100%落实从业人员培训制度。（责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、工业信息化和商务局、各乡镇人民政府）7 .落实质量过程控制。加强对农产品生产经营的监督检查，督促农产品生产企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场100%落实相关生产记录、流

8、向登记、质量承诺制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药安全间隔期（休药期）等规定。（责任单位：县农业农村局、发展和改革局、工业信息化和商务局、各乡镇人民政府）8 .落实产品质量自检。督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织对销售的农产品开展自检或委托检验。督促屠宰企业落实进厂（场）查验、肉品品质检验、特别是“瘦肉精”检测等制度。督促农产品收购储运企业和批发市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。（责任单位：县农业农村局、发展和改革局、工业信息化和商务局、各乡镇人民政府）9 .落实无害化处理。建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制，病死畜禽无害化处理率达到100%o

9、（责任单位：县农业农村局、各乡镇人民政府）（三）强化农业投入品监管1.实施市场准入。强化农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理，建立生产经营主体监管名录制度，加强生产、经营管理。（责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、供销联社、各乡镇人民政府）10 强化规范经营。健全完善农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度，探索建立农药包装废弃物收集处理体系。100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度，严格实施兽药良好生产和经营规范，对养殖环节自配料实施监管。全面推进放心农资连锁经营和配送，畅通经营主渠道。（责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、供销联社、各乡镇人民政府）11 完善平台管

10、理。健全完善农资监管平台建设，农业投入品100%纳入平台管理，全面推行农资商品条码准入制度和农资销售凭证制度，实现县域农资产品流向随时可以稽查追踪。（责任单位：县农业农村局、供销联社、各乡镇人民政府）12 加强质量监测。建立农业投入品质量常态化监测制度，定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查。加强农业投入品使用技术指导，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定。严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为，取缔无证无照农业投入品生产企业。（责任单位：县农业农村局、供销联社、市场监督管理局、各乡镇人民政府）（四）开展农产品质量安全监测1 .开展监督抽查。制定实施主要农产品质量安全

11、监测计划，强化农产品质量安全隐患排查，摸清底数，防范风险。监测范围覆盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和收购储运企业及批发、零售市场，县一级全年定性抽检农产品样品数量不少于8000个，全年定量抽检农产品样品数量不少于600个，县域内农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100%落实产品自检制度。（责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、各乡镇人民政府）2 .开展日常巡查。落实乡镇农产品质量监管中心职责,开展日常巡查、速测和指导服务等工作。每个乡镇监管机构全年定性检测农产品样品数量不少于7200个。（责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、各乡镇人民政府）3

12、.依法处置和信息公开。强化检打联动机制，依法严厉查处不合格产品及其生产经营单位。定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息。（责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、公安局、供销联社、各乡镇人民政府）（五）打击违法违规行为1.开展专项执法检查。全面推行农业综合执法，强化农产品质量安全监管执法。对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节开展专项执法检查。（责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、公安局、供销联社、各乡镇人民政府）4 .全面落实依法处置。严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售

13、屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为，案件查处率达100%。（责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、公安局、供销联社、各乡镇人民政府）5 .建立健全办案机制。加大案件查办和惩处力度，加强农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接，建立健全行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制，严惩违法犯罪行为。对各种违法犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率达到100%。及时曝光有关案件，营造打假维权的良好社会氛围。（责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、公安局、供销联社、各乡镇人民政

14、府）6 .健全应急处置机制。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警，对违法违规的苗头性问题做到“露头就打”，决不姑息。健全应急处置机制，妥善处置突发应急事件，降低负面影响，有效杜绝重大农产品质量安全事故的发生。（责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、各乡镇人民政府）（六）全面推进农业标准化生产1.严格保护产地环境。加快推进茶园、果园建设，基本实现不用化学农药绿色茶园全覆盖。有效开展产地环境和污染状况监测，加强畜禽养殖污染防治。（责任单位：县农业农村局、生态环境局、各乡镇人民政府）7 .全面落实标准入户。制修订与国家标准、行业标准相适应配套的地方主要农产品（茶叶、果蔬）生产操作规程，入户率达到1

15、00%。加强技术指导和服务，推进标准化生产。加大宣传培训力度，普及相关法律法规和标准知识。（责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、各乡镇人民政府）8 .加快先进技术推广。坚持绿色生产理念，大力推广质量控制技术，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用。加大蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设力度。（责任单位：县农业农村局、各乡镇人民政府）9 .加快质量安全认证。鼓励扶持联户经营、专业大户、家庭农场，大力支持发展农民合作组织，提高农业生产组织化程度。推行农产品质量安全认证，强化认证后监管，健全认证补贴奖励机制。积极推进农业品牌化建设，

16、无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到40%以上,农产品地理标志登记保护工作有序推进。（责任单位：县农业农村局、供销联社、市场监督管理局、各乡镇人民政府）（七）健全农产品质量安全监管体系1.大力提升监管能力。健全县、乡、村三级监管机构,配强工作力量，落实岗位责任和健全管理制度。其中，县级机构依法承担县域内农产品质量安全的监管，参与组织协调建立健全农产品质量安全服务体系，参与组织和推广农产品标准化生产和先进的生产技术，定期组织实施保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程，制定并组织实施农产品质量安全监督抽查计划，加强农产品质量安全知识的宣传和培训；乡镇业务部门以及承担相应职责的农业、畜牧技术推广机构要落实责任，做好农民培训、质量安全技术推广、标准宣传培训、督导巡查、各项监管措施的督促落实等工作；村（居）