吴忠市扩大内需实施方案.docx

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1、吴忠市扩大内需实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实中共中央、国务院扩大内需战略规划纲要（20222035年）及国家发展改革委“十四五”扩大内需战略实施方案有关精神，坚定实施扩大内需战略，强化内需对经济增长的支撑作用，根据宁夏回族自治区扩大内需战略规划纲要（20232025年）宁夏回族自治区“十四五”扩大内需实施方案，结合我市实际，制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实自治区第十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展

2、格局，着力推动高质量发展，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，统筹发展和安全，积极融入全国统一大市场，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，统筹消费、投资和产业关系，打通生产、分配、流通、消费各环节，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进供需在更高水平上实现动态平衡，为全市经济社会平稳健康发展提供有力支撑。（二）主要目标。一一内需规模逐步扩大。消费基础性作用和投资关键性作用进一步增强，投资结构持续优化，投资质量效益明显提升，内需持续健康发展，高品质消费新场景不断增加，消费新业态新模式进一步普及，大规模市场优势得到充分发挥，培育完整内需体系取得明显进展。内需潜力不断释放。

3、收入分配结构明显改善，城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小，居民人均可支配收入与经济发展实现同步增长，收入水平走在全区前列。城乡区域协调联动发展，基本公共服务均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加健全，社会事业加快发展。供给质量明显提高。供给侧结构性改革取得重大进展，实体经济发展根基进一步巩固壮大，农业基础更加稳固，制造业比重基本稳定，现代服务业加快发展，新产业新模式逐步壮大，产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展水平显著提高，市场供需体系适配性持续增强。一一市场体系日益完善。市场在资源配置中的决定性作用充分发挥，统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系基本建成，加快融

4、入全国统一大市场，功能完备、开放共享、智慧高效的现代流通体系更加畅通，商品和要素在城乡区域间流动更加顺畅，营商环境建设走在全区前列。国民经济循环畅通。加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，区域经济循环流转和产业关联畅通更加高效，更高水平开放型经济新体制基本形成，“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系健全完善，对要素资源整合配置能力明显增强。一一安全底线持续守牢。重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控能力全面提升，应急物资保障体系不断完善，安全生产水平全面提高，系统完备、科学规范、运行有效的基层治

5、理新格局新模式走在全区前列。二、全面促进消费，加快消费提质升级(一)提质升级传统消费。1 .提高吃穿用消费品质。落实特色农业提质计划，推动农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色优质生鲜农产品供给，推动优质精品农产品进入全国高端市场。积极举办美食节，打造特色美食街区，开展餐饮促销费活动，鼓励发展老字号、品牌餐饮、网红打卡新地标等消费场景，提升“游在宁夏吃在吴忠”及“早茶文化”影响力。促进餐饮业健康发展，深入开展光盘行动，坚持不懈制止餐饮浪费。实施内外贸一体化促进行动，推进内外贸产品同线同标同质，提供更多安全放心的吃穿用消费品。推进信息基础设施与传统基础设施融合发展，加快智慧服务

6、、智慧治理、智慧社区等建设，推广智慧家居家电、网络安防监控等智能家居产品，打造数字应用示范点。（责任单位：市商务和投资促进局、农业农村局、发展改革委、市场监管局、工信局、住建局、公安局，各县（市、区）人民政府。以下所列任务均需要各县（市、区）人民政府负责落实，不再逐一明确）2 .释放出行类消费需求。落实好阶段性减征部分乘用车购置税政策，鼓励汽车下乡、以旧换新和新能源汽车消费，进一步稳定汽车消费。加快推进公路沿线充电基础设施建设，加大高速公路服务区充电站密度，做好重大节假日高速公路充电服务保障。在居民区、大型商业购物中心、交通枢纽等车辆密集区域加大充电桩建设力度，鼓励和支持社会资本进入充电设施建

7、设和运营服务领域。在老旧小区、医院、交通枢纽、商业街区等新建、挖潜一批停车设施，充分利用地下空间建设公共停车场或立体停车场，大力推广智慧停车场。积极发展二手车市场，推动非营运二手车异地交易“跨省通办”政策落地。优化汽车消费金融服务，鼓励金融机构加大对汽车个人消费信贷支持力度。积极发展汽车租赁，加快出租汽车行业改革进程，规范有序发展网约车。（责任单位：市商务和投资促进局、公安局、交通运输局、人民银行吴忠市中心支行、市场监管局）3 .促进居住类消费健康发展。加强房地产市场预期引导，提升保障性租赁住房供给能力，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，支持刚性和改善性住房需求，满足各类

8、群体住房需求。实行市场供需双向调节，规范发展中介行业，提升物业服务水平，促进房地产市场平稳健康发展。扎实开展城市更新行动，合理划定城市更新单元（片区），编制城市科学更新规划和实施方案，有序推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区等城市更新内容。推进新建住宅项目同步配建各类设施，建设安全健康、设施完善、管理有序的“完整社区”。（责任单位：市住房和城乡建设局、商务和投资促进局、自然资源局、住房公积金管理中心）4 .持续提升区域消费活力。持续优化中心城区、县城商圈及乡镇商业布局，构建差异化、多层次的消费设施体系。突出大型商贸综合体示范引领作用，加大品牌连锁店覆盖度，促进商圈业态转型升级，积极开展体验式消费，

9、打造一刻钟便民生活服务圈，实现“时尚消费全覆盖、区域商业有中心、街区商业显特色、便民利民社区行”，打造功能互补的城乡消费中心，提升对周边地区消费者的吸引力，推进特色消费城市建设。发展会展经济，打造会展产业链，办好一批会展活动，吸引一批组展商、展览专业服务机构、会展组织落户吴忠。（责任单位：市商务和投资促进局、发展改革委、工信局）（一）积极发展服务消费。5,着力提升文化消费品质。深入挖掘黄河文化、红色文化等文化资源，加大文创产品研发力度，支持研创剪纸、刺绣、陶艺等文化衍生产品，扩大优质文化产品和服务供给。加快培育壮大文化演艺市场，鼓励民间艺术表演团体开展文化交流，吸引有实力的演艺团体来吴合作或落

10、户吴忠。持续推进国家文化和旅游消费示范城市建设，实施文旅消费促进行动，推动数字文化与智慧旅游融合发展，打造“文化旅游+”产业融合发展示范区（点）。（责任单位：市文化旅游体育广电局、商务和投资促进局、发展改革委）6 .推动旅游消费提质扩容。依托牛家坊民俗文化村特色餐饮、青铜峡黄河金岸旅游休闲、利通区健康养老产业、盐池民俗文化体验4个自治区级现代服务业集聚区，培育拓展文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、红色教育游、康养体育游、自驾房车游等旅游业态，推出一批精品旅游线路，发展假日经济。大力发展全域旅游，积极争创国家5A级景区，加快盐池县国家级和利通区自治区级全域旅游示范县（区）创建工作。（责任单位：

11、市文化旅游体育广电局、商务和投资促进局、发展改革委、农业农村局）7 .促进养老育幼服务消费。推进居家养老服务，促进社区嵌入式养老服务机构发展，建立基本养老服务清单，完善养老服务标准，提高养老服务质量。促进医养结合融合发展，推进社区医院、乡镇卫生院、社区日间照料中心等基层医疗卫生服务机构和有条件的医疗机构为居家失能老年人提供家庭病床服务和特需上门服务。试点建设智慧养老机构和养老社区，推动老旧小区适老化改造，在交通、就医、消费、文体活动等方面提供更多智能化适老产品和服务。积极推进儿童友好城市和社区试点建设，实施好“三孩生育政策”配套措施，鼓励和引导社会力量提供普惠托育服务，支持有条件的用人单位为职

12、工提供托育服务。（责任单位：市民政局、卫健委、文化旅游体育广电局、商务和投资促进局、住建局）8 .提高医疗卫生服务质量。加强县域公立医院综合改革，推动市人民医院创建成为三甲医院。落实药品、医用耗材集中带量采购，完善医疗服务价格管理体系，依法依规改革优化医疗服务定调价程序。推进“互联网+医疗健康”建设，提升远程医疗服务水平。加强婚前、孕前、孕产期健康服务，提升产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查能力。推动儿童保健门诊标准化、规范化建设，加强儿童保健和医疗服务。完善县区中医医疗服务网络建设，全面提升中医药特色优势和服务能力。加强职业健康保护，积极发展个性化就医服务，落实好国家关于免疫疫苗和疫情防控相

13、关政策。（责任单位：市卫健委、医疗保障局）9 .着力提升教育服务质量。深化教育领域综合改革，实施新时代强师计划，提升教育质量水平。推动“互联网+教育”大平台教学应用覆盖全体教师，学习应用覆盖全体适龄学生，数字校园建设覆盖全体学校。扩大城镇普惠性资源供给，持续开展普惠性民办幼儿园认定，完善以普惠性幼儿园为主体、公办幼儿园为骨干的学前教育服务体系。推进义务教育城乡协调均衡发展，改善农村义务教育薄弱学校办学条件。促进普通高中多样化特色发展，深化一体化、集团化、托管式办学，发展教育联合体，逐步化解普通高中大班额。加强职业教育融合创新发展，深化职业教育产教融合、校企合作，全方位提升职业院校教学水平，力促

14、宁夏民族职业技术学院“双高”建设通过中期评估。（责任单位：市教育局）10 .激发体育消费新活力。优化体育公园、社会足球场、健身步道、全民健身中心（小型体育综合体）、社区多功能运动场、健身广场等体育设施建设和布局，打造“10分钟健身圈”。广泛开展全民健身活动，普及科学健身知识和健身方法。推动公共体育场地设施免费或低收费向社会开放。大力发展集体育赛事、健身指导、技能培训等融合互通的体育产业新业态。提升区域性、全国性品牌赛事品质，培育发展骑行、自驾、徒步、越野、登山等特色体育旅游产业，建设“三大球”等体育传统特色学校，支持青少年体育俱乐部发展。（责任单位：市文化旅游体育广电局、教育局）IL促进家政服

15、务业提质扩容。加快建立供给充分、服务便捷、管理规范、惠及城乡的居民和家庭服务体系。推动家政服务与智慧社区、养老育幼、物业等服务融合发展，发展家庭管家等高端家政服务。实施“家政兴农”行动，带动农村劳动力从事家政服务，扩大服务供给。促进家政服务业企业专业化、职业化发展，发展员工制家政企业，建立“家政服务超市”，推动家政进社区，发展健康医疗、幼儿健康、生活服务等社区服务。加强家政服务标准化建设，逐步建立行业标准体系。（责任单位：市民政局、商务和投资促进局、卫健委、市场监管局、农业农村局、住建局、乡村振兴局）（三）加快培育新型消费。12 .支持线上线下商品消费融合发展。加快传统线下业态数字化改造和转型

16、升级，推进吃住行游购娱线上线下融合消费双向提速，发展线上团购等销售方式。拓展数字技术与生产性服务业、生活性服务业融合应用，鼓励商业街区、商业综合体、旅游景区、居民社区等布局智慧商场、智慧超市、智慧驿站、智慧书店等新业态，落地一批数字化应用场景。健全新型消费领域技术和服务标准体系，依法规范平台经济发展，提升新业态监管能力。（责任单位：市商务和投资促进局、发展改革委、文化旅游体育广电局、市场监督管理局）13 .培育“互联网+社会服务”新模式。深化“互联网+教育”创新融合应用，做优做强线上学习服务，推广远程协同教学，发布微课堂、共享图书馆、虚拟教室等智能学习应用。加快“互联网+医疗健康”服务应用推广，开展线上就医复诊、健康咨询、健康管理、药品配送等各类民生服务，推广应用远程会诊、远程超声、远程检验等方式。实施吴忠图书馆、科技馆等场馆数字化改造工程，提升沉浸式实景体验。培育智能体育赛事品牌，丰富在线赛事活动，支持社会力量建设智能健身房、开发在