关于开展生态产品价值实现产业平台项目土地房屋征收工作的实施方案.docx

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1、关于开展生态产品价值实现产业平台项目土地房屋征收工作的实施方案为加快推进我市生态产业平台建设，加快产业空间拓展，培育发展生态产业,推进跨越式高质量发展，助力“全面复兴剑瓷之都、奋力打造品质”，根据市委市政府的工作部署，决定对生态产业平台项目范围的土地和房屋进行征收，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以奋力打造“重要窗口”为使命担当，探索生态产品价值实现新路径，致力打造山区高质量发展建设共同富裕示范区；为贯彻落实省委省政府关于推进26县跨越式高质量发展的决策部署，根据省发展改革委省自然资源厅关于印发支持市跨越式高质量发展若干举措的通知（浙发改环资（2021）

2、361号）、市名城扩容“挺进西南”打造生态产品价值实现机制创新平台行动方案龙委办发2021）30号文件等文件精神，扎实有效推进生态产业平台项目用地的征收工作，为全力推动共同富裕建设注入动能。二、组织机构为切实加强对生态产业平台项目区块土地和房屋征收工作的组织领导，确保政策处理工作有序进行，依据龙委办发（2021）30号文件精神，决定成立市生态产品价值实现产业平台项目土地和房屋征收指挥部，指挥部机构设置如下：总指挥：（市长）常务副总指挥：副总指挥：成员：指挥部下设一办六组（即办公室、政策保障组、政策处理组、公墓建设组、杆线迁移组、纠纷调解组、资金保障组）。工作人员以兰巨乡、经济开发区为主，抽调其

3、他单位人员组成，聘请法律顾问和群众监督员监督、协助征收工作。（一）办公室主任：常务副主任：副主任：成员：工作职责：负责平台征收工作的组织领导和统筹协调工作，负责做好宣传、信息、材料、档案及工作人员的办公、就餐、车辆保障等后勤。（二）政策保障组组长：副组长：成员：()政策处理组组长：常务副组长：工作职责：负责片区内各征迁小组完成土地和房屋的权属、地上附着物、青苗调查，坟墓迁移、纠纷化解，相关协议签订、补偿款计付及征收档案整理移交等工作。1 .征收一组组长：副组长：成员：2 .征收二组组长：副组长：成员：3 .征收三组组长：副组长：成员：4 .征收四组组长：副组长：成员：5 .征收五组组长：副组长

4、：成员：6 .征收六组组长：副组长：成员：7 .房屋征收组组长：副组长：成员：（四）杆线迁移组组长：副组长：成员：工作职责：完成区域内电力、通讯等杆线迁移协调及迁建政策处理工作。（五）纠纷调解组组长：副组长：成员：工作职责：完成区块内纠纷调解工作。（六）公墓建设组组长：副组长：成员：工作职责：完成生态公墓规划、选址、建设等工作。（七）资金保障组组长：常务副组长：副组长：工作职责：负责资金保障，协议审核、征收相关经费审核、支付等工作。三、各相关单位职责征收工作由征收指挥部负总责，各相关部门配合完成。（一）生态产业平台指挥部：指挥、协调征收指挥部征收工作。（二）经济开发区：负责牵头规划确定用地红线

5、、征收红线编制资金预算，负责保障豫章等区块的征收补偿安置所需的资金（含生态公墓、拆迁安置地、征收工作经费），与兰巨乡共同做好政策处理工作。（）财政局：负责大湾区块征收资金保障及指导专项债的使用，根据征收进度审核，拨付征收补偿资金及工作经费；监督资金使用情况。（四）自然资源和规划局：协同业主单位规划确定用地红线、征收红线；负责做好征收安置区块的规划、林地承包变更登记，负责协调相关部门办理征转用地报批的前期工作，负责办理国土资源行政主管部门职责范围内的其它事项。（五）征储中心：协同自然资源和规划局、业主单位规划确定征收红线；制定、提供征收补偿政策；做好政策指导、业务培训，组织地类、未经登记建筑认定

6、等工作。（六）林业局：负责办理林地征占用、采伐许可待相关审批手续；协助政策处理责任单位调解林地矛盾纠纷。（七）农业农村局：负责办理耕地承包变更登记等相关事项。（八）综合执法局：负责指导兰巨乡做好征收区域内的违章、违建管理处置工作。（九）供电公司、传输局、移动公司、电信公司、联通公司、华数公司等杆线权属单位负责做好征收区域内杆线迁改工作。（十）兰巨乡：负责牵头做好政策处理工作；负责做好征收区域内的违章、违建管理处置工作；负责做好群众动员宣传及政策解释工作；负责用地报批资料中需村、社确认资料的整理和上报；负责征收安置补偿资金的申请、划拨和支付；负责牵头做好迁建安置工作；负责生态公墓建设（供征收安置

7、用）工作。四、工作步骤根据生态产业平台规划及土地要素保障、开发时序、筹融资等情况，计划分三个阶段实施征收，第一阶段为大湾组团，第二阶段为豫章组团，第三阶段为其他区块，征收范围以征收红线为准。第一阶段计划8月底完成政策处理工作，第二阶段根据三区三线划定、筹融资等情况适时开展，第三阶段政策处理时间另行安排。具体时间安排如下：（一）组建指挥部，制定工作计划，开展业务培训（2022年6月10日至6月15日）完成指挥部工作人员征集，制定征收工作计划，开展征收业务培训及相关资料准备。（二）政策处理、签订土地补偿协议（2022年6月16日至8月31日）完成大湾组团集体土地政策处理，按程序开展房屋征收工作；完

8、成地面附着物、青苗等清点丈量、登记、确认、征收预公告（房屋）发布、编制补偿安置方案（房屋）并公告等工作，签订土地征收及相关补偿协议，支付补偿款。（）完成房屋征收相关工作（2022年8月31日至10月31日）完成大湾组团的房屋征收协议签订工作、组件报批；完成豫章组团测量、调查工作。（四）完成房屋腾空、完善规范资料、完成补偿费发放、清表、总结收尾工作（2022年12月1日至12月31日）完成大湾组团批后公告（房屋）、房屋腾空及补偿款发放等工作，组织完成被征收单位和个人对青苗及地上附着物清理，交付开发区（或兰巨乡）建围护墙（网），做好已征收土地管理；做好档案资料包括征收补偿协议书、测量、清点记录及被

9、征收人领款签字等的资料整理工作，交付兰巨乡归档，做好征收总结工作。五、补偿政策（一）征收补偿标准：征收标准按我市现行的集体土地征收补偿标准相关文件执行：1 .市人民政府关于印发市征收土地区片综合地价补偿标准暂行规定的通知2 .市人民政府办公室关于调整完善征收补偿安置政策的通知3 .市人民政府关于印发市征收集体土地青苗和地上附着物补偿标准的通知4 .关于公布2020年度市房屋征收重置价格等相关补偿标准的通知（二）被征收农民基本养老保障：被征收土地农转用后,根据省国土资源厅省人力资源和社会保障厅省财政厅省农业厅关于被征地农民参加社会保障实行“人地对应”的指导意见、市人民政府办公室关于成立市被征地农

10、民社会保障联合审核领导小组的通知、市人力资源和社会保障局市财政局市自然资源和规划局国家税务总局市税务局关于进一步做好被征收农民参加基本养老保险有关工作的实施意见执行。六、工作要求生态产业平台征收工作是推进我市新型城镇化、发展生态产业、致力打造山区高质量发展建设共同富裕示范点的重要载体，是“全面复兴剑瓷之都、奋力打造品质”重要抓手,是推动我市绿色发展的重要举措，相关单位、部门要高度重视、强化职责、抓好落实，确保按要求完成工作任务。（一）加强组织领导。征收指挥部要切实加强对征收工作的领导，扎实开展好征收工作。（二）广泛宣传发动。通过多种形式向广大群众宣传实施“工业化、城镇化”、振兴地方经济发展的目

11、的和意义，切实加强对土地管理法律法规和政策的宣传，尤其涉及到征收补偿安置是群众普遍关心的热点问题，要登门入户，正面引导，把标准讲清，把道理讲透，积极争取被征收农民的理解支持，同时要主动了解和掌握被征收农民的思想动态，及时将不稳定因素控制在基层、控制在萌芽状态，确保社会稳定。（三）强化工作责任。在实施征收工作中，各征收组是政策处理工作责任人，要按照生态产业平台征收指挥部的工作要求，对政策处理工作负总责，各相关部门要积极配合按时完成工作任务。（四）强化协调配合。各相关部门、各单位要加强沟通联系，主动工作，勇挑重担，善于化解矛盾，不推诿扯皮，影响工作推进进度；要依据法律和政策，维护和满足被征收农户正当利益和合理要求，保证征收工作的顺利推进。