南昌局2014铁路建设工作要点.docx

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1、南昌铁路局南铁建设函2014）227号关于印发南昌铁路局2014年铁路建设工作要点的通知向莆铁路股份有限公司，衡茶吉铁路有限责任公司，赣龙复线铁路有限责任公司，九景衢铁路江西有限责任公司，福建福平铁路有限责任公司，京九（武九、峰福横南段）电气化改造工程指挥部，福州枢纽改造工程建设指挥部，福建港口铁路支线建设指挥部,厦门枢纽改造工程建设指挥部，工程管理所：现将2014年铁路建设工作要点印发给你们，请结合实际贯彻落实。南昌铁路局2014年3月11日南昌铁路局2014年铁路建设工作要点2014年路局铁路建设工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实全路、全局工作会议和建设工作会议部

2、署，围绕铁路科学发展主题，落实建设管理责任，深入推进标准化管理，狠抓质量安全稳定风险管理，科学有序加快项目建设，优质高效完成年度计划投资、项目开通等各项建设任务。一、科学组织，确保完成年度建设任务1 .科学编制和落实施组九景衢、福平、南三龙和樟林车辆段等项目要以施组为控制整个建设过程的纲领性文件，以全线指导性施组为依据，明确节点目标，细化阶段施工重点和目标，明确各施工单位、关键控制区段、长大隧道、特殊结构桥梁等关键时间节点，确保项目建设整体有序推进，兑现总体进度目标。赣龙铁路扩能工程，厦门站改等项目要组织参建单位动态优化施组，根据总公司已批复的指导性施工组织设计和下达的年度投资计划，分解细化实

3、物工作量和投资任务，合理配置资源和施工力量，对影响项目总体进度的阶段性控制工程和重点工程，要编制专项施组，明确工程形象进度要求。沪昆客专、衡茶吉、江阴港口支线等计划开通项目要加强剩余工程施组梳理和调整，对重点工程进行重点监控，及时协调解决设计、专业接口、外部环境及现场存在的各方面问题，确保按期兑现开通目标。2 .深化建设全过程提前介入项目前期工作阶段，总师室要牵头组织各专业处室，提前介入建设项目可研和初步设计综合技术方案、标准审查，共同研究完善设计方案。项目建设实施阶段，各专业处室和设备接管单位要针对各项目实际，制定切实可行的提前介入措施和流程，重点介入施工图审核工作，审查工程建设强制性标准和

4、初步设计批复意见执行情况，审核施工图文件编制内容、深度是否达到规范和规程的要求，工程措施、设计方案、设备选型是否合理；要重点介入站前线下线上工程、四电系统集成、各专业接口工程、站房工程建设和项目档案管理等方面，及早发现问题、提出问题，尽快整改到位，提高介入前瞻性和工作质量。3 .加大科技创新力度重点加强站场枢纽改造、沿海软土地基处理、路基沉降控制、长大复杂隧道建设关键工法工艺的创新。依托福平铁路平潭海峡公铁两用大桥，大力开展施工栈桥及施工平台钢管桩插打定位施工技术，大直径、深水裸岩钻孔施工技术，大跨度钢桁混合梁斜拉桥梁结构施工工艺等科技攻关活动。依托南三龙铁路扩能改造工程，研究隧道无祚轨道施工

5、和铁跨铁立交桥施工管理技术。依托九景衢铁路，进一步研究完善小线间距地段增建二线架梁施工安全控制技术方案和措施，为以后类似工程施工提供借鉴。(5)以龙岩站北站房被纳入全路第一批客站综合体试点项目为契机，组织深入开展客站综合体建设研究工作。4 .扎实开展好项目前期工作以昌吉赣客运专线、衢宁铁路、厦门动车所和客整所迁建工程为重点，认真梳理项目开工前期准备工作，制订详细的推进计划，细化分解部门单位的责任和时间节点，做到责任到人。定期组织召开推进会，研究解决前期工作推进过程中遇到的难点问题。积极与设计院、地方政府及总公司相关部门沟通，尽早取得相关批复，完成核准手续，力争按期开工。二、系统规划，深入推行标

6、准化管理5 ,修订完善标准化管理制度体系依据总公司指导意见，重新修订标准化管理制度汇编和标准化管理指南，健全制度体系，明确工作标准。明确建设系统各部门和各项目管理机构所有岗位的工作流程，完善岗位职责和标准化管理手册。制定实施现场管理标准化指导意见，明确现场管理标准。6 .加强推进标准化管理的系统规划制订切实可行的标准化管理实施方案。福平、南三龙、九景衢等新开工项目要充分发挥建设单位龙头和核心作用，制订全线工程创优规划及标准化管理实施方案，将标准化管理与工程创优相结合，将标准化管理要求真正落到实处。认真落实标准化管理实施方案。根据标准化管理总体实施方案，组织参建单位制定本项目现场标准化管理机构和

7、工点的具体实施方案，督促其按总公司要求和投标承诺配置进场人员，确保人员素质达标。强化流程管理。项目管理机构要督导参建单位明确每个工作流程的标准、质量要求和责任人。落实首件评估制。严格按首件样板进行验收，将通过评估的首件工程作为样板，组织编制首件工程样板施工作业指导书和质量安全标准，在全线或标段推广，做到一类工程一个标准，为工程全面创优奠定基础。大力推进信息化建设，切实把信息化作为推进标准化管理、防范质量安全风险的重要手段，积极采用信息监控、检测等先进手段，大力推广应用拌和站和试验室管理、沉降变形观测、隧道超前地质预报、围岩变形量测等信息系统。项目开工前，各项目管理机构要成立试验室、拌和站及隧道

8、围岩量测信息化实施领导小组，配备人员，部署信息化工作，确保信息系统在项目全面开工前投入使用。强化现场文明施工。各项目尤其是新开工项目要严格落实现场布局和文明施工规范和标准，认真抓好现场布局规划、设计、监督和检查；落实环水保控制措施，消除乱排乱放、破坏植被和施工扰民等不文明现象；大力推进标准化现场管理机构创建活动。上半年，将以创建标准化工地、试验室、拌合站为重点，在福平、南三龙、九景衢铁路和厦门、南昌站改等新开工项目创建八个标准化示范工地，以点带面，推优树标，带动各参建单位扎实推进标准化管理。7 .进一步加强架子队管理从合同履约入手，规范架子队劳务合同管理，督促施工单位按要求配备架子队管理和作业

9、人员，严格执行人员上岗培训制度，有计划地抓好各类专业技术培训，提高从业人员的责任意识和质量自控水平。明确人员工资发放约定，并建立劳务工工资保证金账户，确保劳务工工资及时足额发放，维护建设稳定。将管理标准、技术标准、作业标准细化分解到作业指导书、作业卡片上，确保三大标准落实到现场、到岗位。加大包工队清理力度，严查转包和违法分包，对假借架子队之名行包工队之实的变相包工队坚决予以清退。8 .进一步加强标准化管理考核工作加强各项目标准化管理检查与考评。每季度开展标准化管理现场考评，每半年组织一次现场观摩，并结合安全质量专项活动和月度例行检查，同步进行标准化管理日常检查，根据检查情况进行相应考核。建立诚

10、信评价和处罚机制。项目开工前，督促所有施工单位与建设单位签订不使用包工队承诺书，并将其履约情况纳入项目机构工效挂钩考核和施工单位信用评价、激励约束机制，对检查发现不合格的施工单位，要督促彻底清除。三、强化监管，提高质量安全管控水平9 .切实加强现场工程质量控制抓好设计审查、复核和优化工作。建设单位要加强施工图审核，督促审核单位认真把关，最大限度消除差、错、碰、漏等问题，进一步优化设计，确保工程措施合理、构筑物结构安全；要督促设计单位配足力量加强现场配合，做好现场技术交底及核对工作，及时补充完善工程措施，尽快完成变更设计。抓好原材料质量控制。建设单位要强化物资管理，督促施工、监理单位严格履职，确

11、保钢材、水泥、混凝土添加剂、防水材料等容易出现问题的原材料质量，把住采购关和进场检验关，杜绝不合格原材料入场。相关专业处室和设备管理单位要提前介入，认真履行甲供物资设备技术规格审查职责，配合建设单位严把材料、配件尤其是“四电”产品生产厂家资质、资格、信用关口，从源头上防止物资设备质量低劣、以次充好等问题的发生，确保进场产品合格。10 .以风险管理为抓手，强化施工安全质量管理完善从设计到竣工验收全过程的质量安全风险管理体系、考核机制和事故抢险快速反应机制，完善相应风险预控措施，落实风险工点领导包保和岗位人员责任，提高质量安全风险管理可操作性。把营业线和邻近营业线施工安全摆在最突出、最重要的位置上

12、抓实、抓好。重大施工方案由路局组织会审，必要时邀请路内外专家参与审查。强化南昌、厦门站改等大型站改工程，杭深线新增仙游、惠安西站开站工程，南三龙铁路上跨鹰厦铁路立交桥和鹰厦线明棚洞等营业线重点工点的施工安全风险管理；推行月度施工计划集中审查制度，提高审查效率和质量，审查工作质量要纳入项目管理机构月度考核。要强化营业线施工LKJ基础数据申报管理，进一步明确数据变化管理工作流程和责任分工。针对今年新开工项目多的特点，抓好高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、深水高墩桥梁、地下工程，地质复杂工点以及火工品管理等重点环节和关键部位的质量安全监管。结合阶段性安全工作重点和季节性安全特点，开展“两会”、国庆、春

13、节、春运和汛期、台风季节专项检查，督促落实安全措施和干部现场把关制度，确保重要时期施工安全和铁路交通安全。11 .持续强化质量安全问题整治按总公司统一部署，持续开展路基、隧道和客站雨棚等质量专项整治，通过专项整治弥补项目建设质量安全方面的不足，提高工程整体质量和项目建设安全管理水平。加强对质量安全大检查等活动发现突出问题和惯性问题的整治，坚持边查边改，能立即整改的问题，做到整改不过夜，短时间不能解决的，纳入问题库，由项目管理机构组织施工、监理单位提出整改措施，明确整改责任人，限期整改销号。路局相关部门要组织抽查，跟踪复查整改情况。加强提前介入和动静态验收发现问题尤其是影响行车安全的重点问题整治

14、，对影响运营安全且又难以整改的问题，相关专业处室和参建各方要集中办公，发挥各自专业能力优势，共同研究制订整治方案，按期整改到位，决不能将问题带入运营阶段。四、加强协调，有序推进铁路建设12 .明确和落实各方责任进一步明确有关处室和设备管理单位在推进全局建设工作中的任务和主要责任。13 .加强与总公司有关部门的沟通在项目建设方案审批、设计单位选择、招标计划审批、变更设计审查、资金拨付等方面，相关处室要密切跟踪进展情况，及时掌握有关信息，协调存在的问题，争取及时审批，不影响项目建设推进和工期目标兑现。14 .加强与她方有关部门的协调各项目管理机构要主动作为，建立路地协调联动机制，保持沟通顺畅，积极

15、争取地方政府的支持和帮助，及时协调解决征地拆迁、建设资金、维稳、综治等问题，为顺利推进项目建设创造良好的外部条件。15 .加强与设计单位的协调路局总师、计统等部门在项目前期就要加强与设计协调沟通，提前办妥环水保、社会稳定评估等手续，为及早开工创造有利条件。项目实施过程中，路局相关部门及项目机构要提前与设计单位协调，做足工程数量和概算，确保工程建设顺利推进。16 .加强项目管理机构之间的协调相关项目管理机构之间要建立有效的协调机制，定期沟通协调，解决好项目交叉形成的结合部问题，不要让这些问题影响工程总体进度。17 .强化建设工作督办机制对建设联席会、大交班会及各类专题协调会明确的事项、布置的重点工作，各相关处室要加强督查督办，及时办结。五、强化考核，严格落实参建各方责任18 .加大项目管理机构考核力度在前一阶段考核工作经验基础上，结合路局建设工作特点，进一步修订完善考核办法，更加有效地发挥考核机制促进作用。深入开展年度“双保”活动考核。结合总公司铁路建设“保质量、保进度”主题活动精神，路局将以“双保”为主题，根据项目管理机构年度建设任务完成、安全质量管理、项目开通等情况，将项目管理机构工效挂钩考核扣款进行年度二次分配，奖优罚劣，充分体现考核机制激励约束作用。严格做好月、季度考核工作。进一步加大质量安全考核力度，严格落实事故红线“一票否决”制度，强化对安全风险管理、