关于进一步推动经济高质量发展的若干政策仙居落实方案（暂名）.docx

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1、附件关于进一步推动经济高质量发展的若干政策仙居落实方案（暂名）（征求意见稿）为深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议决策部署，进一步提振市场信心，增强政策取向一致性，促进经济持续回升向好，推动高质量发展继续走在前列，制定以下政策。一、扩大有效投资政策（由县发展改革局牵头实施）深入实施仙居县2024年重大项目攻坚行动，全力抓好153个县重点建设项目，计划完成投资147亿元以上，带动固定资产投资增长10%左右。1 .发挥重大项目带动支撑作用。实施“项目长”和“项目专员”机制，原则上按照“一个项目、一位领导、一个专班、一抓到底”的要求，每个重大项目分别由一位县

2、领导担任“项目长”，项目责任单位的主要负责人担任“项目专员”，统筹安排和落实项目攻坚擂台赛中的具体工作任务，及时协调解决项目推进中出现的困难问题。创新实施人大代表和政协委员参与的“项目监督员”机制，整合社会力量和资源，形成合力，加速推进项目建设。以项目攻坚擂台赛及百日攻坚行动为抓手，通过定期现场督察、召开项目攻坚破难会、投资推进协调会等途径紧盯项目建设。按照“十日一节点、每月亮成绩”全程打擂比拼，实行“三色亮灯”管理对重大项目推进情况进行跟踪，确保续建项目顺利推进以及新开工项如期入库。（责任单位：县发展改革局）2 .落实财政资金保障。围绕保障重大项目建设、激发全社会投资活力，全县财政2024年

3、预算安排资金6.25亿元。（责任单位：县财政局）3 .向上争取资金支持。争取地方政府专项债券、增发国债、中央预算内投资、超长期特别国债等资金对重大项目的支持，确保专项债项目应储尽储。（责任单位：县发展改革局、县财政局）4 .加强用地用林要素保障。2024年，全县供应建设用地3000亩，力争更多的重大基础设施项目纳入国家和省用地保障范围，力争将浙江合益化学高端精细化工研发中心项目、浙江海之心制药有限公司高纯度心血管原料药建设项目等产业项目纳入省重大产业项目清单，加大批而未供土地盘活力度，全力争取各类新增建设用地计划指标500亩以上（批而未供和盘活存量奖励），全力争取符合条件的省重大建设项目使用省

4、统筹补充耕地指标。坚持“土地资源要素跟着项目走“，精准化配置使用新增建设用地指标，建立完善县域统筹土地要素错期调剂机制,加强土地指标市级统筹能力，优先保障重大产业项目尽早落地见效。持续提高用地审批效率，简化用地预审审查。统筹新增建设用地、存量建设用地支持民间投资项目合理用地需求，支持工业用地采取弹性年期出让、先租后让、长期租赁等供应方式，引导民间投资项目占出让工业用地比重不低于70吼建立重大建设项目林地要素保障机制，对省重大建设项目使用林地实行“边占边补”，2024年，全县保障建设项目使用林地390亩以上。（责任单位：县自然资源和规划局）5 .强化用能要素保障。2024年，确保新增能耗支持民间

5、投资项目的比重不低于70%,确保重大建设项目用能“应保尽保加快推动传统产业集聚提升，加大节能技术改造力度，全年腾出存量用能空间L25万吨标准煤以上。用足用好国家绿证抵扣能耗政策，鼓励支持市场主体购买绿证，绿证对应电量不纳入企业节能目标责任考核。允许符合条件的新上项目通过购买绿证等形式，落实能耗平衡方案。加快推进光伏、风电等可再生能源发展，争取横溪农光互补光伏发电项目开工建设。（责任单位：县发展改革局、县经信局、县自然资源和规划局、县供电公司）6 .加大民间投资支持力度。争取出台引导民间投资参与基础设施项目建设、支持民营企业开展资产盘活等政策。围绕政府和社会资本合作新机制实施细则，规范推进政府与

6、社会资本合作项目，充分调动民间资本积极性。依托投资项目在线审批监管平台，常态化向民间资本推介重大项目。（责任单位：县发展改革局）7 .加力推进城市地下管网建设等五大领域补短板。支持城市地下管网建设、促进教育高质量发展、推动农民工市民化、有效增加医疗服务供给、有效增加养老服务供给等五大领域补短板，谋划实施一批项目，全力争取国家支持。（责任单位：县发展改革局、县教育局、县民政局、县建设局、县综合行政执法局、县卫生健康局）二、科技创新政策（由县科技局牵头实施）深入实施“315”科技创新体系建设工程，重点在推进高等教育发展、开展有组织科研、打造高能级科创平台、引育高层次科技人才等方面加大支持力度，以科

7、技创新塑造发展新优势。2024年，全县研发投入强度争取达到2.3%,高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达73%。8 .强化财政资金保障。强化财政资金保障。围绕教育、科技、人才一体化推进，全县财政2024年预算安排4000万元。其中，科技发展专项资金2000万元，人才发展专项资金2000万元。（责任单位：县财政局）9 .开展职业教育办学效能提升行动。进一步提升学生学历层次和技术技能水平，提高服务经济社会发展能力，支持仙居县职业中专和仙居技师学院创建国家、省级中职优质学校和优质专业。在做好长学制人才培养的基础上，支持职业学校与省内高水平职业院校或应用性本科高校合作开展中本一体化、中高本一体化

8、、五年制职业学校、优质高职资源下沉县域试点工作。（责任单位：县教育局、县人力社保局、县发改局、县财政局、县自然资源局）10 .加大创新主体培育力度。对首次认定的国家高新技术企业，给予40万元奖励，重新认定的给予10万元奖励。对首次通过评价的国家级、省级科技型中小企业，分别给予2万元奖励。对新认定的省科技领军企业、省科技小巨人企业，分别奖励100万元、80万元。（责任单位：县科技局、县经信局、县财政局）U.推动企业加大研发投入。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、基础研究投入税收优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等政策。规上企业研发费占营业收入比例达3%以上且年增长10%以上的，按

9、照年增额的5%12%给予补助，最高300万元。（责任单位：县科技局、县经信局、县财政局（国资办）、县税务局）12 .提升高能级科创平台建设质效。对新认定的省级重点实验室、省级新型研发机构、省级重点企业研究院、省级企业研究院、省级工程研究中心、省级高新技术企业研发中心、市级高新技术研发中心分别给予200万、200万、200万、50万元、50万元、20万元、10万元的奖励。对新认定的市级重点实验室给予10万元的奖励。对新认定的国家级、省级国际合作载体，分别给予100万元、50万元的奖励。（责任单位：县科技局、县发改局、县经信局、县财政局、县卫生健康委、县税务局）13 .增强金融服务科技创新能力。加

10、强与国家级、省级中小微和科创相关基金的合作，争取引入上级政策性股权投资资金；带动社会资本对科技创新的股权投资，发挥对长期投资和投早投小的引导带动作用。进一步健全科技金融服务组织体系，创新丰富科技金融产品服务；鼓励各金融机构对科技企业给予授信额度、贷款期限、利率优惠等政策倾斜，力争2024年科技型中小微企业贷款余额持续增长。积极引导优质企业到“双创苗圃板”挂牌，“双创苗圃板”在挂企业常态化保持15家以上，争取5年时间吸引台州市“双创苗圃基金“对我县优质在挂企业股权投资5家以上，推动县级政府性产业基金跟投或主投优质在挂企业5家以上。（责任单位：县金融办、县发改局、县科技局、县财政局（国资办）、县税

11、务局、人行仙居支行、国家台州银保监分局仙居监管组）14 .加强采购支持力度。落实政府采购和招投标领域支持首台（套）产品政策，实施政府首购制度，加大首台（套）产品推广应用力度，在满足政府采购需求的前提下，对企业符合国民经济发展要求，代表先进技术发展方向、首次投向市场、暂不具备市场竞争力但具有较大潜力和产业带动作用的首台（套）产品，不得以商业业绩为由予以限制，并在同等条件下优先采购。适宜由中小企业提供的，严格落实政府采购项目预留份额要求。（责任单位：县财政局（国资办）、县发改局、县经信局、县科技局）15 .优化资源要素配置。研发费用占营业收入比重高于5%的企业，鼓励各地按规定优先安排用电、用水、用

12、地、能耗排放指标，优先纳入各类科技计划支持清单。（责任单位：县科技局、县经信局、县自然资源局、县发改局、县电力公司）三、“415X”先进制造业集群培育政策（由县经信局牵头实施）深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，坚持大刀阔斧抓工业，强化产业集群培育和产业平台建设，全力推动我县制造业集群高质量发展。2024年,规上工业增加值增长12%以上415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破230亿元。16 .统筹县级财政资金安排。积极发挥县级工业主政策及配套政策对制造业高质量绿色发展推动作用，加快兑现2023年县工业与信息化专项资金。拟从土地出让收入中提取0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，重

13、点用于盘活工业用地、企业整治提升等。加快修订关于促进仙居县制造业高质量绿色发展的若干意见、关于促进新材料产业发展的若干意见等政策。（责任单位：县经信局、县财政局）17 .落实税收优惠政策。落实国家先进制造业、集成电路、工业母机企业增值税加计抵减政策，国家集成电路和工业母机企业研发费用税前加计扣除政策，落实集成电路企业所得税减免、进口关税减免、新购设备进口环节增值税分期纳税政策。引导大中型企业创建省级未来工厂，支持中小企业开展智能化改造和数字化转型，加大研发投入，按照规定享受研发费用税前加计扣除优惠政策。（责任单位：县税务局、县发改局、县经信局、县科技局、县财政局）18 .强化产业基金引导。发挥

14、国有企业产业投资基金的支持引导作用，集中国有资本力量，赋能仙居产业提档升级。以组建仙居蓝湾贰号健康产业基金为契机,加大医疗器械产业发展力度;设立仙居时代伯乐新能源产业链招商基金，支持仙居县新能源产业招商和发展；拟设立新材料产业基金，助力仙居县构建新材料产业集群。（责任单位：县国投集团、县经发集团）19 .持续优化金融支持服务。争取国家制造业中长期贷款支持政策更好更快落地，2024年推动制造业中长期贷款扩面增量。落实省新一轮提高上市公司质量三年行动计划，助力市双创苗圃板建设，深入推进我县企业上市高质量发展五年倍增计划，培育更多头部、高市值制造业上市公司。（责任单位：县金融工作中心、县发改局、人行

15、仙居支行、国家台州银保监分局仙居监管组）20 .深化工业用地市场化配置改革。2024年，完成工业供地100O亩以上，全县出让土地总量中工业用地比例不低于30%。健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，在确保土地市场公平公正公开的前提下，推进工业用地带条件招标拍卖挂牌出让（租赁）。探索增加混合产业用地供应，单一工业用地中可突出主导用途（其中工业建筑面积占比不得低于50%）,兼容仓储、物流、研发、办公、商业等混合用途。对未完成开发投资总额25%以上的出让土地，可探索实行预告登记转让制度。2024年，完成低效工业用地整治600亩，盘活存量建设用地700亩。加快医化园区有机更新和扩容利

16、用，有序分步腾退医械小镇内低效企业及非医械企业，推动工业设备上楼，经批准实施改造提升的项目，在符合相关技术规范的前提下，容积率宜高则高，一般不低于L5,有建设条件的项目可试点探索容积率2.0以上。（责任单位：县自然资源和规划局、县经信局）21 .支持数字经济创新提质发展。2024年，全县规上数字经济核心产业制造业增加值增长25%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重5.5%以上。推进财政、金融、土地、能源等方面的政策资源向数字经济核心产业倾斜，加快新能源动力产业基地、医械小镇等重点平台建设。深入实施“个十百千”产业数字化改造计划，提升推进“产业大脑+未来工厂”建设，以“看样学样”加速中小企业数字化转型，2024年新增智能工厂（数字化车间）1家,力争规上工业企业数字化改造Lo实现全覆盖。联合网易、阿里国际站等主要电商平台，推进仙居2024新电商赋能升级，培育孵化仙居电商企业做大做强。（责任单位：县经信局、县商务局）22 .支持企业高质量发展。坚