关于《广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案》《广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目资金管理办法》的起草说明.docx

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1、关于广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案（征求意见稿）广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目资金管理办法（征求意见稿）的起草说明根据广东省行政规范性文件管理规定和广东省人民政府办公厅关于进一步加强行政机关规范性文件监督管理工作的意见（粤府办（2014）32号）有关要求，就广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目资金管理办法制定有关事宜作说明如下：一、背景说明粮食安全是国之大者。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视油茶发展，采取了一系列有效措施，促进油茶快速健康发展。2023年5月18日，财政部办公厅和国家林草局办公

2、室印发了财政部办公厅国家林草局办公室关于实施中央财政油茶产业发展奖补政策的通知（财办资环（2023）22号），根据文件要求，我市组织编制了广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案，经省人民政府同意后报送财政部和国家林草局，并通过了国家组织的竞争性评审，获得2023年林业草原改革发展资金40000万元支持。为加快推进示范奖补项目实施，加强和规范示范奖补项目资金使用管理，提高资金使用效益，根据市领导李勇平、谢春艳批示，结合项目实施方案，特制研究制定了广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目资金管理办法。二、法律法规和政策依据1 .

3、中华人民共和国森林法（2019年修订）；2 .中华人民共和国土地管理法（2019年修订）；3 .中华人民共和国水土保持法（2010年修订）；4 .关于印发林业草原改革发展资金管理办法的通知（财资环（2022）171号）；5 .财政部办公厅国家林草局办公室关于实施中央财政油茶产业发展奖补政策的通知（财办资环（2023）22号）；6 .关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见（发改农经12020）1753号）；7 .国家林业局办公室关于印发油茶高产栽培示范园建设指南和油茶低产林改造示范园建设指南的通知（办规字（2015）226号）；8 .广东省林业厅关于宣传推广全国油茶品种主推名

4、录的通知（粤林函（2017）432号）；9 .广东省林业局关于促进林业一二三产业融合创新发展的指导意见（粤林（2020）33号）；10 .关于印发广东省加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）的通知（粤林（2023）20号）；11 .广东省林业局关于印发森林质量精准提升行动方案的通知（粤林函（2023）10号）；12 .中共河源市委关于贯彻中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定的实施意见（河委发（2023）3号）。三、文件的制定程序说明市林业局组织起草广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目资金管理办法后，于2024年

5、1月26日发函征求各县（区）人民政府（管委会）及市相关单位意见；2月19日针对广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目资金管理办法第二次发函征求各县（区）人民政府（管委会）及市财政部门意见；2月23日，广东至友律师事务所对广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目资金管理办法进行法律审查，市林业局政策法规科进行合法性审查。四、主要内容说明项目实施期为2023-2027年，在产业链前端完成建设良种壮苗培育基地共O.10万亩，油茶营造总面积24万亩（包括新造油茶林8万亩，低产林改造4万亩，管护抚育12万亩），实施水肥一体化高效管护12万亩；产业链中后端在河源市油茶跨县集群产业园基础上谋划实施四大工程23个重点项目，提升全产业链发展水平。项目全产业链总投资131800万元，获中央财政支持40000万元。项目围绕“扩面”“提产”，推动强链延链补链，合力提升河源市油茶全产业链发展水平，加快实现绿色崛起，打造全国油茶产业发展的示范样板和新高地。五、法制工作机构的审核意见市林业局政策法规科已做相关审核，并经法律顾问进行审核，未发现有违反法律法规和政策的相关规定。