XX镇耕地流出恢复整改和“进出平衡”工作实施意见.docx
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1、XX镇耕地流出恢复整改和进出平衡工作实施意见为认真贯彻落实XX县关于耕地流出恢复整改和“进出平衡”工作部署,在上级规定时间前,全面完成我镇耕地流出整改和“进出平衡”工作目标,特制定以下实施意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的系列重要指示批示和来川视察重要指示精神,坚决扛起耕地保护政治责任,进一步强化党政同责、压实主体责任,以构建覆盖全镇、责任到人、监管到位的耕地保护监管网络体系为目标,形成齐抓共管的耕地保护长效机制,牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。二、整改目标对“三调”后耕地流出问题,逐图斑逐地块开展复耕复垦工作,特别是新一轮永
2、久基本农田保护范围开展复耕复垦。通过倒排工期、稳妥审慎,稳步科学有序推进问题整改和复耕复垦工作,在上级规定时间内,全面完成我镇耕地流出整改恢复工作。三、整改时间按照上级规定的时间。四、严格管控和整改(一)严格落实永久基本农田特殊保护制度。一是永久基本农田现状种植粮食作物的,继续保持不变;种植粮食作物的情形包括在耕地上每年至少种植一季粮食作物和符合国土调查的耕地认定标准,采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式。二是永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼;严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕
3、作层的植物;严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带;严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。(二)严格管控一般耕地转为其他农用地。永久基本农田以外的耕地为一般耕地。一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产;在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下,可以适度种植其他农作物。1 .不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。2 .不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模。3 .不得违规超标准在公路等用地红线外,以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。4 .未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。经批准实
4、施的,应当在“三调”底图和年度国土变更调查结果上明确实施位置。5 .未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。6 .确需在耕地上建设农田防护林的,应当符合农田防护林建设相关标准。7 .严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的,应经批准并符合相关标准。对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡”,即除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没外,耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的,应当通过统筹林地、草地、园
5、地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式,补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。“进出平衡”首先在村域范围内落实,村域范围内无法落实的,在镇域范围内落实。(三)改进和规范建设占用耕地占补平衡。非农业建设占用耕地,必须严格落实先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田,积极拓宽补充耕地途径,补充可以长期稳定利用的耕地。1 .在符合生态保护要求的前提下,通过组织实施土地整理复垦开发及高标准农田建设等,经验收能长期稳定利用的新增耕地可用于占补平衡。2 .积极支持在可以垦造耕地的荒山荒坡上种植果树、林木,发展林果业,同时,将在平原地区原地类为耕地上种植果树、植树造林的地块,逐步退出,恢复
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