DB45T-糖料蔗机械收获托管服务规范编制说明.docx

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1、广西地方标准糖料蔗机械收获托管服务规范（征求意见稿）编制说明广西壮族自治区农业科学院一、标准制定背景、任务来源、起草单位及主要起草人糖是关系国家安全的战略物资。广西是全国最大的蔗糖产区，自1992年起，全区糖料蔗种植面积、产蔗量和产糖量连续29年位居全国第一，2008年以来种植面积和产糖量均占全国的60%以上，成为我国最大的糖业生产基地，并为我国食糖的有效供给做出了重大的贡献。但目前广西蔗糖产业发展面临着非常严峻的形势，存在着蔗糖生产成本高，国际竞争力乏力的突出问题。我区食糖生产成本中糖料蔗成本占食糖生产成本75%以上，糖料蔗生产机械化水平低是我区蔗糖生产成本高的最主要原因。我区2019/20

2、20榨季糖料蔗生产耕种收综合机械化水平为63.72%,低于我国主要农作物综合机械化水平约10多个百分点，是大宗农作物中机械化水平最低的之一，特别是机收水平仅15.8%。收获环节，是蔗农投入劳力最多、劳动强度最大、请工最难的环节，且费用也出现逐年增长的趋势。如糖料蔗砍收费用从2004年的25-30元/吨至提高到2020年150元/吨，占糖料蔗收购价格近1/3,使得生产成本居高不下。自2017年以来，推进甘蔗生产全程机械化就提上议事日程，同年6月，农业部等四部委联合印发推进广西甘蔗生产全程机械化行动方案（20172020年）提出推进甘蔗生产全程机械化“五大行动”；2018年12月，国务院关于加快推

3、进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发（2018）42号）颁布，文件明确提出到2025年全国甘蔗收获机械化率达到30%的目标，实现甘蔗生产全程机械化的紧迫性进一步提升。2020年9月，广西自治区农业农村厅发布关于继续开展广西甘蔗生产全程社会化服务补助试点工作的通知（桂农厅发（2020）132号），以“双高”基地为重点，通过对甘蔗生产社会化服务组织在关键环节和薄弱环节开展的作业服务实施作业补助，大力培育甘蔗生产社会化服务组织，提高大中型、高性能机械设备利用率和经营收益，加快推进我区“双高”基地甘蔗生产全程机械化,降低甘蔗生产成本，提升蔗糖产业综合竞争力。土地碎片化经营和小农户长期存在

4、是当前农业发展的基本农情。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，实现农业适度规模化发展，降低农业成本是提升我国农业国际竞争力的现实所需。农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。农业生产托管服务对实现小农户与现代农业有机衔接有着重要意义，是小农户嵌入农业现代化轨道的重要手段。因此，我区糖料蔗生产可借鉴并采用托管服务的形式,特别是将糖料蔗机械收获作业这一关键环节托管给专业的合作社或服务组织，促进甘蔗产业的规范化和富质量发展。糖料蔗机械

5、收获托管服务规范的制定将有利于引领普通蔗农参与全区甘蔗全程机械化发展的进程，有利于促进服务规模经营适度发展，有利于促进糖料蔗生产的节本增效，有利于推进甘蔗产业的可持续、高质量发展。因此，2022年2月我单位向广西壮族自治区农业厅提出了制定糖料蔗机械收获托管服务规范地方标准项目申报书及草案。2022年7月25日，广西市场监督管理局下达了“广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2022年广西地方标准制修订项目计划的通知”，由广西壮族自治区农业科学院和广西甘蔗生产服务有限公司负责该标准的起草任务（项目编号2022-1014）o为高质量编制广西地方标准凤梨释迦种苗繁育技术规程，由起草单位成立标准编制工作

6、组并进行如下分工：姓名职务/职称从事专业工作单位责任分工李毅杰助理研究员甘蔗栽培广西壮族自治区农业科学院统筹主持标准编制工作王维赞研究员甘蔗栽培广西壮族自治区农业科学院参与标准编制工作，组织人员进行标准发布后的宣贯培训。邓智年研究员甘蔗栽培广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明编写，质量控制。黄益敏工程师农业机械广西甘蔗生产服务有限公司参与标准编制工作，组织人员进行标准发布后的宣贯培训。黄曙辉工程师农业机械广西甘蔗生产服务有限公司参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对地方标准提出修正意见。杨韬工程师农业机械广西甘蔗生产服务有限公司参与标准文本及编制说明的编写；

7、对标准实施情况进行总结分析，不断对地方标准提出修正意见。庞天副研究员甘蔗栽培广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对地方标准提出修正意见。刘晓燕助理研究员甘蔗栽培广西壮族自治参与标准文本及编制说明的编写；区农业科学院对标准实施情况进行总结分析，不断对地方标准提出修正意见。吴凯朝副研究员甘蔗栽培广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写；不断对地方标准提出修正意见。徐林助理研究员甘蔗栽培广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写；不断对地方标准提出修正意见。翁梦苓助理研究员办公管理广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的

8、编写和校对；组织开展标准征求意见会。刘璐助理研究员办公管理广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写和校对；组织开展标准征求意见会。二、主要工作过程2022年8月，广西壮族自治区农业科学院甘蔗研究所组织召开标准制修订启动会，成立标准起草工作小组，收集有关糖料蔗机械收获托管服务方面的资料，于2022年3月完成了标准初稿的编制，形成“标准草案”，经多次集中研究讨论，进一步完善，于2023年5月形成“征求意见稿”，拟发送到高校、科研单位、技术推广单位、糖业企业和农机合作社等社会服务组织征求意见。主要完成的工作有：1、对全区糖业企业和农机合作社组织进行糖料蔗机收服务方面的调研。2、收集有关糖

9、料蔗机械收获托管服务方面的资料。3、确定该规范的服务组织、服务内容、服务质量等主要内容。4、根据调研和收集资料制作合同范本和服务确认单。5、根据调查结果补充完善服务规范，形成征求意见稿。三、标准编制原则和主要技术内容确定的依据目前国内尚无针对糖料蔗机械收获托管服务方面相关的国家行业标准及地方标准，新标准是依据GBZT1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则进行编写。1、制定原则本标准是最新起草的地方标准，并无其他标准被废止或替代，因此编制小组在编制工作中始终遵循以下原则。(1)科学性原则标准制定前，标准起草小组成员首先对区内多家制糖企业、种植公司、农机合作社等机构进行了

10、调查走访，搜集国内相关标准，掌握了大量的实际数据和资料；本标准的编制是基于广西蔗糖行业发展现状，对糖料蔗机收服务组织、服务内容、服务质量等方面充分调研与分析，同时也本着立足于国内、着眼于未来的发展目标，充分认识到了本标准对促进糖业高质量发展的重要性。（2）目标性原则在标准制定过程中，标准起草小组成员查阅了国内相关法律法规、标准资料、科研论文;在制定过程中多次咨询了广西甘蔗生产服务有限公司、广西中粮糖业集团、广西东亚糖业集团、广西南宁糖业股份有限公司等有关专家，并与有关单位共同讨论和研究，确保了标准内容的先进性。（3）适用性原则本标准在注重标准文本的科学性和规范性的同时，还考虑到相关标准的协同性

11、；同时，本标准起草小组对所编写的内容，与服务组织和种植大户等相互交换意见，探讨标准内容及服务规范的可行性，确保标准要求可以有效适用于广西区内各主要糖业企业、种植公司以及农机合作社等服务组织，可以更好地推进糖料蔗机收托管服务。标准的制定是区内糖业发展的需要。2、标准基本架构依据GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则起草标准文本。包括范围、术语和定义、服务原则、服务内容、服务质量等方面。与同类服务规范的标准相类似。3、技术依据根据应用资料、文献资料及调查结果，确定标准的指标设置和各项指标要求。（1）前期研究基础本标准重要技术指标以广西甘蔗生产服务有限公司近年来开展

12、的机械收获对外服务和实践经验为基础。广西甘蔗生产服务有限公司购置国内先进、成熟的甘蔗收获机械设备，通过与收割机生产厂家和机收专业公司合作，在六大糖业集团下属糖企蔗区陆续开展全程机械化收割示范服务，引领广西甘蔗机械化收割发展潮流。同时，为全面促进甘蔗生产全程机械化，甘蔗服务公司通过建设综合示范基地，以机械化收割为核心，在确保高糖高产的同时，引入北斗、GPS等定位系统将全程机械化主动融入甘蔗生产当中，为广大甘蔗种植户（特别是“双高”种植户）自觉接受新的种植理念，提供示范作用，并以此引领甘蔗产业革命性的发展。公司创新提出了“公司购机一糖厂（农机合作社）、种植大户等合作运营一农机服务站托管服务（涵盖耕

13、、种、管、收、运等环节）”的农机运营服务模式。通过合理选型，科学搭配采购洛阳辰汉、柳工农机、中联重科、福域农机、广西农机院等甘蔗收割机制造企业生产的大、中、小机型开展机收业务，持续向广西区内各类地形甘蔗收割提供全套服务方案。甘蔗收割机投放数量逐年增加,2017年45台,2018年150台,20庶年250台。2020/2021年榨季，公司收割机投放数量达到309台，糖料蔗机械收获作业服务面积累计达到56613.55亩，累计机收作业量为25.03万吨。随着甘蔗收割机保有量和作业服务面积的快速增长，公司充分统筹资源，在各主蔗区布局12个约5.6万亩的农机农艺融合示范基地，并在12个农机农艺融合示范基

14、地的基础上，布局建设农机服务站，引领带动周边蔗区，不断提富各蔗区的糖料蔗生产机械化水平。2017年9月至2021年4月，广西甘蔗生产服务有限公司联合广西壮族自治区农业科学院甘蔗研究所等12家单位承担了广西科技重大专项项目甘蔗农机农艺融合规模化生产技术示范（合同编号：桂科AA17202005）,项目实施期间，通过开展机械收获对外服务和实践经验为基础，归纳总结形成高效农机服务运行模式1套，制定甘蔗机械收获托管服务规范企业标准1项（企业标准编号：Q/GZSF0001-2021,2021年1月15日发布实施）。（2）总体要求为了保证糖料蔗机械收获托管服务的质量与水平，服务组织、场所及人员的组成应达到最

15、基本的要求。服务组织的服务范围应与执照中的经营范围相适应，有满足服务的场所、人员、设备，有完善的规章管理制度，建立糖料蔗机械收获服务档案，服务人员进行岗前培训及相关职业技能培训，具有相应的资质。（3）服务流程为了糖料蔗机械收获托管服务每个环节的规范化，根据全区糖料蔗机械收获服务的总体情况，确定的服务流程为服务接待、实地考察、合同签订、方案确定、作业服务、服务结束。服务流程图如下：（4）服务要求服务接待：为了更好地了解服务对象的需求，服务人员应了解糖料蔗品种、耕作方式、地块信息、服务需求，详细介绍服务方式、服务内容、服务价格、服务承诺等事项，并提供相关资料。实地考察：对田块平整度、大小、土壤肥力、田块前后茬、农时安排、排灌用水情况、田间道路、机械通行情况、农用电满足必要的机械设备操作情况进行考察。分析后确定糖料蔗机械收获作业草案。合同签订：为了保证糖料蔗机械收获服务质量，根据服务需求和作业草案，在服务方式、服务质量等方面签订服务合同。作业方案：合同签订后，根据实际情况确定品种、作业时间、作业机具、人员安排、作业质量、安全应急等作业方案。作业服务：作业前做好农机具、机手准备；作业过程应严格按作业方案、服务合同进行,作业质量符合相关国家、行业标准。出现突发的特殊情况未能按