XX县大气污染治理专项行动方案(2023-2027年).docx

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1、XX县大气污染治理专项行动方案(2023-2027年)生态环境保护是国之大者。扎实推进大气污染治理是推进生态环境质量提升的重要路径，是实施中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见有关要求的关键举措，是打造“生态之城、美丽XX县”、谱写XX县高质量发展新篇章的重要支撑，是人民群众追求美好生态环境的重要内容。为进一步提高我县生态环境水平，努力推进高质量发展，根据XX省大气污染治理专项动员会会议精神及xx市大气污染防治专项行动方案(2023-2027)有关要求，结合我县实际，特制订本方案。一、充分认识推进大气污染治理的极端重要性、紧迫性、必要性近年来，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会

2、主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“以人民为中心”的发展理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天保卫战，大气污染防治取得了阶段性成果。但我县仍存在能源结构偏煤、运输结构偏公路的问题，目前，我县空气质量已接近峰值，加之市对县空气质量目标考核体系是只剔除沙尘天气当天污染浓度，因沙尘天气造成的污染天数不再剔除，空气质量想要逐年改善、持续改善难度较大。大气环境质量关系高质量发展大局，事关人民群众身体健康和生活质量，是具有战略性、全局性、根本性的重大问题。各镇各部门要深刻认识

3、做好大气污染防治工作的极端重要性、紧迫性、必要性，本着对党和人民高度负责的态度，着眼全县水平整体提升、着手联防联控、着力重点区域显著改善，以壮士断腕的勇气和铁腕推进的魄力汇聚共识、凝聚合力，担当作为、真抓实干，下硬茬推进大气污染治理,奋力谱写XX县高质量发展提供坚强环境保障！二、总体要求以实现减污降碳协同增效为总抓手，坚持先立后破，坚持稳步调整，按照标本兼治、重点突破、创新机制、共治共享的思路，推动四大结构调整、实施五大治理工程、开展四大专项行动、建立四项治理机制、完善五项保障措施，协同推进大气污染防治，重点解决空气质量改善的结构性、根源性问题，集全县之力全面推进大气环境质量稳步提升。2023

4、年目标：完成市级下达的优良天数比率，PM2.5平均浓度持续改善，控制在25微克/立方米以下，重度及以上污染天数持续改善。2025年目标：完成市级下达的优良天数比率，PM2.5平均浓度持续改善，控制在24微克/立方米以下，重度及以上污染天数持续改善。2027年目标：完成市级下达的优良天数比率，PM2.5平均浓度持续改善，控制在23微克/立方米以下，重度及以上污染天数持续改善。三、重点任务（一）推动四大结构调整1.能源消费结构调整。严格控制非电力用煤消费总量，完成市上下达的规上工业非电力用煤控制目标。积极发展新能源和清洁能源，到2025年，电能在终端能源消费中的比重提高到27%以上，实现煤炭消费负

5、增长。严禁新增煤电（含自备电厂）装机规模。（县发改局牵头，县商工局、县行政审批局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、国网XX县供电分公司等参与，各镇落实）2 .城市供热结构调整。不再新建燃煤集中供热站。持续强化XX县宝凤热力有限责任公司超低排放改造成效,优化供热运行模式，加快构建形成一体化清洁能源供应保障格局。工业园区优先采用集中供热实施或清洁能源取暖。（县住建局、县发改局牵头，县自然资源局参与）大力推进清洁取暖，新建居民住宅、商业综合体等必须使用清洁能源取暖。加强城市热力管网配套建设，大力推进集中供热区域管网互联互通。持续推进用户侧建筑能效提升改造、供热管网保温及智能调控改造。

6、（县住建局牵头，县发改局、县自然资源局参与）3 .产业发展结构调整。严格执行产业结构调整指导目录,坚决遏制“两高”项目盲目发展，严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工产能，合理控制煤制油气产能规模，严控新增炼油产能。不得设立化工园区。（县发改局牵头，县行政审批局、县商工局、县生态环境局等参与）新、改、扩建涉气重点行业企业应达到环保绩效C级以上水平。（县生态环境局牵头，县发改局、县行政审批局、县商工局等参与）实施工业企业退城搬迁改造，除部分必须依托城市生产或直接服务于城市的工业企业外,原则上在2027年底前达不到能耗标杆和环保绩效B级（含绩效引领）涉气企业由当地政府组织搬

7、迁至主城区以外的开发区和工业园区。按照市上实施砖瓦窑行业发展规划及行业规划，2025年底前，完成技术改造、产业布局优化，不断提升产业链绿色低碳水平。（县商工局牵头,县发改局、县自然资源局、县生态环境局参与）4 .交通运输结构调整。加快推进能源运输通道和货运枢纽（物流园区）建设，实施运输结构调整，推进中长距离大宗货物、运输从公路转向铁路。（县交通局牵头，县发改局、县商工局局、县公安局、县生态环境局参与）（二）实施五大治理工程5 .散煤治理工程。持续巩固清洁取暖成果，2023年10月底前，因地制宜建立散煤治理财政资金长效运行补贴制度，优化电价、气价补贴方式，将电供暖电量统一打包，通过电力交易平台向

8、低谷时段电力企业直接招标，居民煤改气气量纳入居民用气指标,执行居民门站价格。开展清洁取暖提升专项行动，持续实施补贴激励，对散煤双替代任务完成不实、改造效果不好、后续监管不力的开展整改提效并跟踪督查。加强调度、通报、考核，全面提升散煤双替代运行率，全面提高煤改电、煤改气户均用电量、用气量，确保已完成“煤改气、煤改电”改造的居民稳定清洁取暖。巩固城市建成区散煤动态清零成效，禁燃区外不能达到清洁能源替代的可采用洁净煤或生物质成型燃料+专用炉具兜底，确保居民可承受、效果可持续。（县发改局牵头，县商工局、县生态环境局、县住建局、县农业农村局、县市监局、国网XX县供电分公司等参与，各镇人民政府落实）以城市

9、建成区为重点，逐步扩大禁燃区范围。禁燃区禁止销售、使用高污染燃料（35蒸吨及以上锅炉）。（县生态环境局牵头，县发改局、县公安局、县自然资源局、县交通局、县住建局、县农业农村局、县市监局等参与）严格散煤生产、加工、储运、销售、使用环节监管，禁燃区内散煤销售网点一律取消，建立散煤煤质监管倒查追溯机制和散煤监管联动协查机制，加强对以直送、网络等方式流动销售散煤行为的监督检查。（县市监局牵头，县发改局、县公安局、县自然资源局、县交通局、县生态环境局、县住建局、县农业农村局等参与）2023年底前，完成农业种植、养殖、农产品加工等领域散煤替代。全面推动生物质综合利用，进一步完善秸秆等农业废弃物统一纳入捡拾

10、、收集、运输、处理的闭环处理处置体系，推进秸秆“五化”综合利用。（县农业农村局牵头，县发改局、县商工局、县生态环境局等参与，各镇人民政府落实6,集聚提升工程。推进大企业高端化、高质量发展，支持传统优势产业向产业链中高端迈进。进一步分析产业发展定位,开展传统行业中小企业和产业集群排查及分类整治，积极总结推广现代产业园区建管模式，以高质量发展为导向，以产业园区为载体，搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批中小企业，推动中小企业集聚化、高质量发展。制定“一园一策”整治提升方案，实施拉单挂账式管理，切实提升产业发展质量和水平。（县商工局牵头，县发改局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局参与7.车辆

11、优化工程。巩固高排放老旧柴油车淘汰成效，开展重点用车单位排查，推动淘汰企业内国三及以下排放标准柴油货车，推进淘汰国一及以下非道路移动工程机械。推进渣土车、商混车新能源或国六排放标准车辆替代，逐步淘汰渣土清运行业国五及以下排放标准柴油车辆。强化非道路移动机械排放控制区管控，完善非道路移动机械编码登记，到2025年不符合第三阶段和在用非道路移动机械排放标准三类限值的机械禁止使用，具备条件的可更换国四及以上排放标准的发动机。开展建设施工、工矿企业、市政交通、物流园区、铁路货场等重点场所非道路移动机械排放状况监督检查，定期对非道路移动机械开展排放测试。坚决落实重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南

12、要求，2025年底前，日运输车辆10辆次及以上的单位涉及大宗物料运输企业全部安装门禁系统，加强机动车检测机构管理，实现排放检测机构监管全覆盖，强化在用机动车管理，开展重型货车常态化路检路查。（县交通局牵头，县发改局、县商工局、县公安局、县生态环境局、县住建局、县邮政公司参与）大力建设充换电基础设施，以公共领域用车为重点推进新能源化，新增或更新的公交车、出租车（含网约车）、物流配送车、垃圾清运车、轻型环卫车辆中，新能源或清洁能源车辆比例不低于80虬（县商工局牵头，县发改局、县财政局、县生态环境局、县住建局、县交通局、县邮政公司、国网XX县供电分公司等参与）8扬尘治理工程。全县降尘量不高于6吨/月

13、平方公里。执行城市道路清扫保洁与质量评价标准（CJJ/T126-2022），2023年底前，县城建成区道路清扫率达到70%以上；2025年底前县城建成区主要交通道路机械化清扫率达到83虬执行防治城市扬尘污染技术规范（HJ/T393-2007）。城市公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧厂区、物流园、大型停车场等，应采取绿化、硬化等抑尘措施。城市建成区、城乡接合部等区域易产生扬尘物料堆放，应采取苫盖等有效抑尘措施。严禁露天装卸作业和物料干法作业。（县住建局牵头，县交通局参与）以降低PMlo指标为导向建立动态管控机制，严格执行施工场地“六个百分百”，实施建设施工全过程精细化管理，施工工地扬尘排放

14、超过施工场界扬尘排放限值（DB61/1078-2017）的立即停工整改。2024年前完成占地面积5000m2以上施工工地视频监控或扬尘监测设施安装和联网。强化渣土运输管理，依法从严查处无证运输、冒尖运输、不按规定路线和时间运输、带泥上路、沿街抛洒等行为。区域环境空气质量PMlO小时浓度预测连续3小时超过150微克/立方米时（沙尘天气除外），暂停土方施工、建筑拆除、喷涂粉刷、切割、护坡喷浆、混凝土搅拌及露天运输等作业。（县住建局、县公安局牵头，县自然资源局、县水利局、县交通局按职责分工负责）9 .环保产业培育工程。加大政策支持力度，提升生态环保产业科技创新能力。推动实施非化石能源、智慧能源示范、

15、高端能化装备制造等工程，发展壮大节能环保等产业。培育在环境监测、环保装备、环境咨询等领域培育若干个科技含量高、竞争能力强、行业影响广的环保企业，带动装备升级、产品上档、节能环保产业上水平，逐步形成以环保治理为主的产业集群，引导全市环保产业从污染末端治理向服务经济绿色改造转变，形成绿色发展新动能。县生态环境局牵头，县发改局、县商工局、县交通局参与）（三）开展四大行动10 .工业企业深度治理行动。推动水泥行业实施全流程超低排放改造。建成区禁止新建燃煤锅炉。开展锅炉大气污染治理情况排查抽测，对不能稳定达标排放的实施综合整治。推动燃气锅炉实施低氮燃烧深度改造，鼓励企业将氮氧化物浓度控制在30毫克/立方

16、米。（县生态环境局牵头，县发改局、县商工局、县住建局、县交通局、县市监局等参与）IL重污染天气应对行动。开展“创A、升B、减C、清D”活动，提升重点行业绩效分级B级及以上和引领性企业占比，聚焦重点涉气企业，兼顾企业数量和质量，重点行业头部企业、排放大户要率先升级。开展商硅企业引领性企业提升行动,2023年底前完成1户商校企业创建引领性企业，以保障重污染应急期间重点工程正常建设。（县生态环境局牵头，县发改局、县商工局、县住建局、县交通局参与）县辖区内达不到高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平的涉气企业，2025年底前未完成改造的由政府组织淘汰退出。（县发改局牵头，县商工局、县生态环境局参与）每年9月底前完成区域内重污染天气应急减排清单更新。秋冬季期间，水泥行业企业实施错峰生产，铸造、砖瓦行业企业实施轮流停产减排。县生态环境局牵头，县发改局、县商工局、县住建局、县交通局、县公安局参与）12 .夏季臭氧