XX区优化营商环境督查工作制度(试行).docx

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1、XX区优化营商环境督查工作制度第一条为全面优化营商环境，深入贯彻落实全省开展营商环境突破年活动要求,促进各项改革措施和工作任务落地见效,结合区情实际，制定我区优化营商环境督查工作制度。第二条区营商环境服务中心负责全区优化营商环境督查工作，制定工作计划，并组织开展督促检查。对于涉及营商环境的重大问题、重点事项协同区纪委监委、区委办、区政府办联合督查。第三条优化营商环境督查主要内容：（一）省、市、区深化“放管服”改革优化营商环境改革措施和工作任务落实情况。（二）XX省优化营商环境条例XX市优化营商环境三年行动计划（2021-2023年）等方案措施贯彻落实情况。（三）XX区营商环境突破年实施方案工作

2、任务落实情况。（四）“无事不扰十不准、有求必应十必须“优化营商环境工作机制、“千名干部进千企”助企纾困专项行动落实情况。（五）营商环境创新示范区创建工作落实情况。（六）营商环境典型经验复制推广工作落实情况。（七）企业群众反映的营商环境问题整改落实情况。（八）优化营商环境各项制度贯彻落实情况。（九）区委、区政府交办的优化营商环境相关工作落实情况。（十）其他工作完成情况。第四条优化营商环境督查坚持实事求是、注重实效的原贝L突出问题导向和目标导向，采取日常督查、专项督查和综合督查三种方式：（一）日常督查。区营商环境服务中心督考组和营商环境特约监督员进行日常监督，每月梳理汇总监督检查情况，及时掌握工作

3、进度，研究解决工作推进中存在的困难和问题，确保目标任务落实落细。（二）专项督查。通过召开会议、查阅资料、实地走访等方式，不定期对优化营商环境重点工作任务推进情况进行专项督查；对领导批示、媒体曝光、企业反映的问题，第一时间进行核查问效。（三）综合督查。成立XX区优化营商环境专项督查组，由相关区级领导带队，综合督导各乡镇、街道和相关部门及辖区窗口单位优化营商环境工作开展情况，原则上每年开展一次全面综合督查。第五条调动社会资源参与，不定期邀请人大代表、政协委员、企业及群众对社会关注的优化营商环境督查工作，开展综合评议、明察暗访，聚集各方，确保督查工作部署落地见效。第六条区营商环境服务中心根据督查情况

4、，形成督查通报,并呈送区委、区政府。督查通报结果将作为各单位年度优化营商环境工作考核重要依据，推动相关部门依法行政、转变作风、优化服务。第七条区营商环境服务中心要对督查发现的问题，建立工作台账、分析产生原因、提出整改意见，并督促各责任单位在规定时间内进行整改，确保整改一个、销号一个，形成闭环管理。第八条各责任单位应建立督查问题整改工作机制。对督查发现的问题，能立即解决的，立即整改到位；短期不能解决的，建立问题台账、制定整改方案，明确责任、时限，并将整改进展情况及时报区营商环境服务中心。第九条对督查和整改中存在的态度消极、推诿扯皮、落实不力、久拖不改等问题，将进行全区通报。对情节严重造成不良影响

5、的，移交区纪委监委等相关部门严肃追责问责。第十条本制度自发布之日起施行。XX区营商环境问题有奖举报实施细则（试行）第一条为全面贯彻落实全省开展营商环境突破年活动要求,持续优化营商环境，维护各类市场主体合法权益，畅通民意渠道，充分激发社会力量参与XX区营商环境建设工作的积极性，依据XX省优化营商环境条例等规定，结合区情实际，制定本细则。第二条举报内容。区级政府部门、事业单位、辖区窗口服务单位及其工作人员有下列情形之一的，可举报反映。（一）门难进、脸难看、事难办，使办事群众来回跑的。（二）超出清单审批、以备案等形式搞变相审批、干预正常审批进度，擅设审批门槛、擅增审批条件、拖延审批时限的。（三）为未

6、能严格执行“一次性告知”“首问责任制”，导致群众办事来回跑的；可网办的事项强制要求群众到现场办理的。（四）对符合法定条件且申报资料齐全的申请事项，不予受理或者不按规定程序和时限办理的。（五）超出清单收费、搭车收费、变相收费、强制摊派，对已取消的收费项目仍在收费的；收费项目及标准不公开、不透明的；擅自提高涉企保证金收取标准、拖延返还时限的。（六）落实政务服务有关制度规定不力，政务服务事项办理中推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下，不作为、慢作为、乱作为。（七）擅自提高准入门槛、指定交易、设置市场壁垒的；招投标过程中存在围标、串标、陪标，或者指定中标机构的。（八）利用职权指定中介服务，强迫购买指定产品和服

7、务，强迫参加协会、商会等社团组织的。（九）随意执法、重复执法、粗暴执法，或者处理结果未按要求公开的。（十）推、拖、卡、拿、以权谋私，或者故意刁难的；违法违规向市场主体要求提供人、财、物的。（十一）违法违规或不合理对企业采取停产、停业和停水、停电、停气等措施的。（十二）其他损害营商环境的行为。第三条举报方式。可以通过电话、信函、当面来访、网站平台、电子邮件等方式进行营商环境问题举报。来信地址：区营商环境服务中心（XX街XX办公楼X楼XX室）举报电话:XX电子邮箱：XX第四条举报受理条件。涉及营商环境问题举报只受理实名举报，举报人在举报时要有明确的举报对象、具体的问题、诉求和理由，要提供视频、音频

8、、图片、文字等证据。第五条不予受理范围。有下列情形之一的，不属于举报奖励范围。（一）市场主体之间的民事纠纷。（二）已由纪检监察机关部门受理的。（三）已经进入司法程序、行政复议程序和仲裁程序的。（四）依法应当向各级人民代表大会及其常务委员会、各级人民法院、各级人民检察院提出的。（五）已由信访部门受理或者正在办理的。（六）治安和刑事案件。（七）举报事项涉及军队、武警管辖的。（八）对问题已接到举报或被举报单位（个人）对举报内容正在进行整改的。（九）事实不清、证据材料不全、重复举报投诉的。（十）因不可抗力造成的。（十一）不属于营商环境监督职责范围的。（十二）其他不符合举报受理条件的。第六条受理及办理。

9、区营商环境服务中心在收到问题后，及时核实是否属于受理范围，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，应在3个工作日内答复，并说明不予受理原因。（一）对于一般问题，由区营商环境服务中心会同相关部门核实；核实应当坚持实事求是、客观公正的原则，构成违纪违法的，移送相关部门处理。（二）举报问题办理实行“举报谁、谁落实”原则，切实抓准“源头”治理。被举报单位或人员应在规定时限内予以整改，并将整改结果报送至区营商环境服务中心，区营商环境服务中心及时将举报办理结果反馈举报人。（三）举报经核实属实的，根据情节轻重，对涉及单位或人员，依法依规依纪追究相关责任。第七条举报奖励标准。举报问题被查实的，视情节和处理结果对

10、举报人进行奖励。（一）被举报对象受到纪检监察机关党纪处分责任追究的（警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍）、政务处分决定的（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等）,每次给予举报人价值100O元的奖励。（二）被举报对象受到纪检监察机关组织处理的（谈话提醒、警示谈话、诫勉谈话等），每次给予举报人价值500元的奖励。（三）被举报对象受到相关部门行政处罚的（责令检查、通报批评、领导约谈等），每次给予举报人价值300元的奖励。第八条奖励领取程序。符合举报奖励标准的，由区营商环境服务中心负责兑现奖励，举报人持本人身份证或者其他有效证件，在案件调查处理终结之日起15日内，到区营商环境服务中心领取奖励。逾期不领取的，视为自动放弃。奖励分配坚持以下原则。（一）举报人受到多重奖励的，以最高奖励为准。（二）对多人联名举报同一问题的，奖励由所有举报人均分。（三）对一次举报多个问题的，按照案件核实处理数量据实进行奖励。第九条奖励资金兑付。举报奖励所需资金由区财政部门纳入预算安排，区营商环境服务中心负责奖励兑现，专账管理，专款专用，并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。第十条举报人责任。举报人要坚持实事求是，不得诬告陷害他人，否则将依法追究法律责任。第十一条举报人权益。投诉举报受理单位应对举报人信息进行保密，切实维护举报人合法权益。第十二条本细则自发布之日起施行，有效期2年。