2024年城乡建设品质提升工作方案.docx

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1、2024年城乡建设品质提升工作方案为全面贯彻省、市城市和农村建设工作会议精神，落实市七届五次党代会提出的“五拼”攻坚任务和六个专项行动，以“优公共配套、保村落格局、美农房风貌、提庭院品质”为目标，进一步完善城乡基础设施公共服务功能,提升人民群众幸福感、获得感、安全感，为“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础，根据省、市2024年城乡建设品质提升实施方案，结合我市实际，制定本方案。一、重点任务（一）居住品质提升1 .老旧小区改造。全面推进老旧小区改造工作，启动改造2000年以前建成的老旧小区44个。实现整治后的老旧小区基本达到公共配套功能完善、消防安全改善、环境面貌更新，进一步改善群众居住条件

2、。责任单位：市住建局、发改局、自然资源局、财政局,凤里街道、湖滨街道。（首个单位为牵头责任单位，其他单位按职责分工负责，下同。）2 .棚户区（危旧房）改造。对建成时间长、整体环境差、结构安全等级低的棚户区（危旧房），实施成片区改造，推动狮仔山片区、建发泱著小区、百德康园云尚等中心市区棚户区片区改造项目。对于零星危旧房，按照政府引导、群众自建、适当补助的原则，推进综合整治和改造。责任单位：市住建局、自然资源局、财政局，凤里街道、宝盖镇、灵秀镇。3 .农贸市场升级改造。扶持老旧农贸市场改造升级和新建农贸市场标准化建设，加快社区农贸市场综合体建设，在湖滨综合市场建成并投入使用的基础上，加快钞坑综合市

3、场建设，启动新长福综合市场建设。推广通过引入市场运营商等多种模式，提升市场管理水平，打造购物环境超市化的市场，提升群众购物体验。责任单位：市商务局、市场监管局，湖滨街道，产投集团。4 .房屋安全专项治理。持续深化人员密集场所房屋结构安全专项治理，深入推进农村房屋安全复核整治、钢结构厂房等专项整治，深化标准地址二维码社会化应用，建立房屋安全“一楼一档”，消除房屋安全隐患。建设房屋安全管理信息平台，建立房屋安全行业核查、“健康绿码”等常态化管理机制，有序推进城市危房改造、规范农房建设、工业厂房升级、历史“两违”处置等“四大工程”。责任单位：市房屋安全“百日大整治”指挥部、住建局、应急局、城管局、工

4、信科技局、自然资源局、农业农村局、市场监管局、公安局、财政局。（二）交通品质提升1 .城市道路。加强区域互联互通，对接福厦高铁南站建设，继续实施环湾快速路连接线工程（二期）、二重环湾快速路匝道工程（狮城大道至晋江）、外西环路高铁连接线等3个项目建设。进一步优化城市道路功能和路网结构，打通益家东路（海宁路一规划路）、共富路（石永路至石永二路）工程、宝盖第六中心幼儿园周边道路等3个“断头路”项目，实施府园路、海宁路东段（港口大道一弘德路）等城市道路建设。继续完善滨海交通网络，加快推进永宁外线（红塔湾旅游路至梅宁路）等项目建设。责任单位：市住建局、交通港口局、发改局、自然资源局，城建国投集团。2 .

5、农村公路。加快“四好农村路”高质量发展，实施锦江外线南侧与湿地公园连接段工程、锦尚外线下穿通道工程、Y003道路（石锦路至永祥路）改造工程和石湖港区停车场周边道路工程，建设公路总长约5.7公里。责任单位：市交通港口局、发改局，城建国投集团、产投集团。3 .公共交通。结合公交路线调整优化，不断完善公交基础设施，新建共富路、红塔湾旅游公路、食品城和福乐家园等公交候车亭37处；提升公交站台智能化水平，试点在公交覆盖量较大的主要路段建设智能公交电子站牌，实现公交亭站牌预报、监控、查询等功能，提升智慧城市形象。责任单位：市交通港口局、财政局。4 .公共停车设施。加强源头管控，持续推进新建项目交通影响评价

6、工作，严格落实大型项目停车位配建标准。加大公共停车场建设力度，实施红塔湾旅游路路侧停车场、八卦街镇中路入口停车场、灵秀山公园配套停车场等项目建设，全市新增400个路外公共停车泊位。加快实施路内停车泊位智能化收费管理，切实提高停车位周转率，进一步解决停车难问题。责任单位：市住建局、自然资源局、交通警察大队，城建国投集团。5 .慢行系统。开展街道全要素整治，优化人行道公共设施，完善无障碍设施。结合石龙路改造工程，推进石龙路人行天桥工程，串联服装城、国际轻纺城、世茂摩天城等商圈，并通过在建花园路人行天桥连接风炉山山体公园,打造南片区慢行示范区。责任单位：市住建局、城管局、交通港口局。6 .交通整治。

7、实施道路微循环、路口微改造、信号灯优化等整治，提升通行效率，推进西灵路、金相路、南洋路等5条主次干道“微整治”。实施长林东路、加曾寨规划二路、御景天下西侧12米规划路等3条市政道路改造，通过路面沥青化改造和人行道改造等提高城市道路通行品质，提升道路品质和平整度。依托大型商业综合体，推进具有公交换乘、停车等功能的世贸海丝馆交通“微枢纽”项目。开展占道经营及电动自行车、机动车、非机动车乱停放专项整治。责任单位：市住建局、城管局、交通港口局、交通警察大队，城建国投集团、产投集团。（三）水环境品质提升1 .排水防涝。贯彻上级关于构建“源头减排、雨水收排、排涝除险、超标应急”的城市排水防涝体系，推动城市

8、排水防涝项目，加快城区内涝整治。强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设，全市新改建雨水管网（渠）25公里。加快推进水头排涝枢纽工程建设，提升城市防洪安全保障能力。推动排水管网排查、疏浚、修复、建档等工作。责任单位：市城管局、住建局、交通港口局，城建国投集团、产投集团。2 .城市供水。推进供水管网改造，全市新改建城市供水管网4公里，城市供水管网漏损率控制在10%以内。推进二次供水建管合一，探索适合我市老旧小区二次供水设施改造的接管方式，确保规范运行安全供水。责任单位：市城管局，产投集团。3 .保障农村饮用水水质安全。推进应急水源工程建设和保护，加快推进应急水源工程建设，于2024年底前制定应急

9、水源饮用水水源保护区划定方案，报市政府预审并经省政府批准后，设立保护区边界标志并设置隔离设施。责任单位：市城管局、市生态环境局、农业农村局、卫健局。4 .城市生活污水处理。继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提高收集率和处理率，巩固提升建成区黑臭水体整治成效。全市新建改造修复污水管网15公里，中心区污水厂进水BOD浓度和污水集中收集率达到年度目标,污泥无害化处理率达90%以上。责任单位：市城管局、市生态环境局、住建局，城建国投集团、产投集团。5 .镇、村生活污水治理。持续推进农村生活污水治理PPP工程，完善各镇生活污水管网建设，新建各镇污水配套管网60公里以上。进一步加强农村生活污水治理，

10、以集中式饮用水水源保护区、农村黑臭水体区域、重要海湾沿岸及旅游重点村、乡村振兴试点村等为重点，加快推进15个村庄生活污水治理设施建设。责任单位：市城管局、市生态环境局、财政局，产投集团。（四）风貌品质提升1 .城市园林绿化。新建、改造提升公园绿地12公顷、绿道15公里。完成10处不少于500平方米的“串珠公园”“口袋公园”，完成5处立体绿化建设。结合老旧小区改造，大力开展园林式小区建设，充分调动市民参与创建园林式居住小区，建设绿色家园。实施拆墙透绿工程，推动临路临街实体围墙改为开放式空间、透空围栏。持续推进生态连绵带建设，围绕“一环、两核、三廊”的生态空间结构，依托环湾湿地公园、宝盖山万亩城市

11、公园以及红塔湾海岸公园等重要节点，着力打造一条以宝盖山为生态绿核的“山？海？城”生态廊道，重点推进濠江路绿化提升（水头外线-香江路）、石永二路绿化提升等项目建设。实施石祥路、石锦路、石永路、大道（高速口至水头外线连接段）等重要通道、节点的绿化提升项目，提升道路整体景观风貌。责任单位：市城管局、住建局、交通港口局、自然资源局、农业农村局、财政局，各镇（街道），城建国投集团、产投集团。2 .城乡建筑风貌。推进城市中心区、滨水地带等重点区域城市设计，组织开展永宁滨海（新沙堤至西岑）城市设计。落实农民建房用地保障，规范宅基地审批和乡村规划许可，基本建立农村宅基地和村民住宅建设审批和监管体系，完成具有地

12、域风貌的建筑立面图集编制，新建农房审批按图集管控。加快推进既有裸房整治，全面完成上级下达的裸房整治任务，永宁镇、祥芝镇创建“无裸房示范镇”，其余五镇各创建1个以上“无裸房示范村庄”；推动城市出入口、主要道路两侧的农房开展“平改坡”工程。责任单位：市住建局、城管局、自然资源局、农业农村局、财政局，各镇（街道）。3 .魅力休闲空间。结合国家园林城市创建活动，充分挖掘市区闲置空间，推进魅力空间建设，在街头绿地、社区公园等开放空间，合理配备儿童游乐、全民健身设施，初步实现“满城见绿、遍地开花”的宜居环境。在鸳鸯池公园景观改造工程中增加篮球场、笼式足球场、儿童乐园、健身器械等设施，为市民增加健身休闲活动

13、场所。加强滨海岸线环境整治提升，实施祥芝沿海大通道沿线景观改造工程。责任单位：市城管局、住建局，城建国投集团。4 .城市夜景照明。强化和提升重要节点、走廊夜景照明品位，对市人民广场周边高层建筑进行夜景点缀；对（玉浦）、北（石湖）2处高速收费站顶部结构灯光装饰进行夜景亮化提升。实施城市路灯节能改造工程PPP项目，对全市老化严重、能耗较高、照明亮度不足的路灯进行LED节能改造，同时对全市路灯进行运营维护。责任单位：市城管局、财政局、住建局，各镇（街道），国网供电公司。5 .历史文化保护利用。贯彻落实省人民政府办公厅关于加强历史文化名城名镇名村传统村落和文物建筑历史建筑传统风貌建筑保护利用九条措施的

14、通知（闽政办（2020）53号）,加强文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑等保护。对古建筑进行全面普查，公布认定第三批历史建筑，梳理一批濒危名单，落实历史建筑测绘建档、保护图则、挂牌保护；制定古建构件回收利用管理暂行规定，组织开展古建构件收储。制定古建筑规划联审管控相关规定，建立历史文化遗产矢量数据库。改造提升王起沃纪念馆的周边环境风貌，启动后杆柄村杨家大院保护修缮（一期）工程，加快修缮金相院及周边环境整治，推进华山古民居保护修缮。对永宁老街两侧建筑进行修缮和立面提升,打造历史文化街区，开展永宁城隍庙、文祠、鳌水书院、莺山书院的修缮保护。公布第五批市级非物质文化遗产代表性项目，成立古建保护和民俗专

15、家顾问团。责任单位：市住建局、文体旅游局、自然资源局、财政局，各镇（街道），文旅集团。（五）管理品质提升1 .“两违”整治攻坚。按照全省开展为期两年的“两违”整治攻坚部署，健全完善“两违”综合治理长效机制,强化源头治理、系统治理，落实网格化巡查和信息抄告制度。推进占用耕地、自然保护地、集中式饮用水水源保护区、河湖“两违”整治、科技控违5大攻坚战。整治乱占耕地建房，遏制耕地“非农化”“非粮化”问题。突出整治自然保护地、水源地保护区内非法侵占河湖“两违”。运用“卫星遥感+互联网”等科技手段，建立全覆盖的线索发现机制、“短平快”的核查处置机制、“全程跟踪、实时督办”的监督管理机制，实行“发现、核查、

16、处置、检查、考核”闭环管理。责任单位：市自然资源局、城管局、市生态环境局、农业农村局。2 .城市网格化管理。完善数字城管系统平台，实现与智慧管控平台对接。健全监督考核机制，强化“监督”“指挥”双轴机制，推动城市管理上下联动，全面提高数字城管运行效率。加强采集员队伍建设，扩充队伍力量，加强学习培训，落实考核问责，提高信息采集质量。按照“定格、定人、定责、定点”原则，以城市规划区内镇街、村居、路网等划定网格单元，进一步将市容市貌、环境卫生、市政设施、亮化绿化等纳入网格巡查范围。责任单位：市城管局、大数据局、财政局，各镇（街道）。3 .杆线设施整治。加快推进各类杆（塔）共杆建设，结合智慧城市建设，在重要节点推广使用多功能智慧杆，全市更新主干道路灯杆100根以上。中心城区主次干道实施杆线、箱柜专项清理，推进村庄杆线规整，拔除、清理村庄废弃杆塔、线路，引导合理共杆。责任单位：市城