XX区财政局不动产系统管理项目采购需求.docx

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1、XX区财政局不动产系统管理项目采购需求一、项目背景概况近年来，财政厅进一步加强对国有资产，尤其是固定资产的管理，并且提出新的要求，对国有资产分类代码细化，也就是资产配置。资产配置，从字面很难理解，其实就是对国有资产的固定资产中六大分类，做出进一步细致化分配，让每一件固定资产有自己的代码,具体就是，让每一件固定资产找到自己所属分类,匹配到自己所属分类的所属级别，按照供需要求，配置在它应该在的工作岗位,从而达到国有资产管理中的“产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监督公正”的要求对国有资产进行更进一步的细致化管理，从而进一步实现管理工作的三个目标，即I、维护行政事业单位国有资产的安全完整，防止

2、国有资产的流失，这是资产管理的基本要求。2、实现行政事业单位国有资产的合理配置。3、实现行政事业单位国有资产的有效利用。二、项目建设目标按照“清底、确权、盘活”的工作思路，构建一个数字化资产分析应用平台,编制国有资产管理改革方案和数字化应用平台开发方案。理清资产填报、权属确认、方案匹配、部门批复等流程环节和所涉部门（单位）的工作职责、资料清单，形成字段表单和驾驶舱界面。对XX区行政事业单位所属不动产的现状、权属、收益、资产市场价格等数据的全面调查清底，并结合采集影响资产价格的各类数据，利用相关信息技术，实现国有资产权属、收益、价值动态管理，推进存量资产确权，实施存量资产盘活，建立资产盘活机制，

3、完善配套支持政策。全面体现“资产管理高效、价值数据动态、盘活优化科学”，协助政府和国有资产主管部门在管理过程中，真正实现国有资产的保值增值和有效盘活，为政府决策以及国有资产管理提供可靠的决策依据。三、总体需求提效管理，加强治理，保值增值。全面量化资产管理决策流、业务流、执行流，全流程贯通、全要素覆盖；梳理权属，解决资产多头管理，明确责任权利；数据流共享，降低资产管理成本，节省政府开支。依据国家政策，创新多途径的资产盘活模式。通过金融工具围绕资产的盘活困难痛点，提供多种解决方案，利用大数据、网络化、智能化技术对原有管理模式的重塑和改造。四、主要内容软件采购清单序号场景模块需求点数量软件开发1清底

4、资产全生命周期管理资产基础数据录入1项2资产入库审核1项3资产变更1项4资金流管理1项5资产清单资产查询1项6资产详情查看1项7现场照片1项8档案资料1项9版本管理1项10资产地图资产定位显示1项11可视化地图服务1项12地图工具1项13测量工具1项14地图空间查询1项15资产空间分布统计1项16资产统计区域分布统计1项17资产单位统计1项18土地用途统计1项19房屋用途统计1项20土地使用权类型统计1项21资产租赁管理租赁合同生成1项22租赁历史管理1项23租赁竞价1项24租赁预警1项25资产合同管理上传合同1项26变更合同1项27合同查询1项28收款管理1项29确权权属预警权属缺失1项30

5、权利人不一致1项31土地-房屋用途不一致1项32资产变更预警权属变更提醒1项33面积变更提醒1项34其他基本信息变更提醒1项35考核消息管理文件公告1项36消息通知1项37流程待办1项38系统后台全局管理首页1项39系统配置数据字典1项40管理行政区域1项41角色管理1项42用户管理单位管理1项43成员管理1项44业务管理资产清单管理1项45采集任务管理1项46驾驶舱资产规模数据展示数量，总值等1项47资产概况展示各乡镇/街道资产数量等1项48资产统计土地、建筑面积1项49权属预警资产权属、面积1项50租赁预警资产出租面积、租赁合同、租金总计1项51闲置预警资产空置率、闲置房屋1项52确权数据

6、展示权属预警1项53外部系统对接不动产登记部门获取国资不动产信息，进行权属信息监1项54发起国资不动产变更业务1项55阿里（淘宝）发起国资不动产转让拍卖1项56发起国资不动产出租拍卖1项57省财政厅同步接入“资产云”资产清单1项58运维系统3年系统维护1项59资产评估数据标准方案提出XX区国有资产数据标准化方案1项60方案价值体系方案提出XX区国有资产价值体系和评估建设方案1项61价格更新方案提出XX区国有资产价格更新方案1项62资产盘活方案提出XX区国有资产盘活方案1项63辅助数据采集数据采集培训制定数据采集标准1项64数据采集培训1项65数据采集成果归集数据采集成果收集1项66数据采集成果

7、分析1项67数据采集成果反馈1项68数据采集成果指导1项69数据采集成果复核1项70数据采集成果整合1项71数据采集成果导入平台1项五、软件建设内容(一)清底1 .资产全生命周期管理(1)资产基础数据录入支持人工录入资产数据或批量导入原始数据(数据来源：XX区行政事业单位采集)；(2)资产入库审核支持资产历史版本管理，建立全资产生命周期；(3)资产变更支持新增资产、资产变更和资产划转,每次资产变更之后进行资产版本更新,支持历史版本查看；(4)资金流管理对资产相关的收入和支出进行管理。包含融资的入账信息维护。2 .资产清单(1)资产查询支持多条件查询资产；(2)资产详情查看包含基本信息、土地信息

8、、建筑物信息；(3)现场照片所处区域、外部、内部照片、周边环境和景观；(4)档案资料包含权证文件、测绘报告等档案文件；(5)版本管理查看资产的历史版本。3 .资产地图(1)资产定位显示资产数据与地图进行了结合，支持资产点和资产面图形化展示；(2)可视化地图服务基于天地图三个层级空间展示地图资产；(3)地图工具矢量、影像、三维工具；(4)测量工具距离测量、面积测量、清除图像等；(5)地图空间查询支持资产地图空间定位查询；(6)资产空间分布统计支持市区、街道/乡镇、资产三个层级空间分布统计。4 .资产统计(1)区域分布统计支持街道/乡镇区域统计；(2)资产单位统计支持资产主体单位统计；(3) 土地

9、用途统计支持住宅、商业、办公、工业、公共设施、其他等土地用途统计；(4)房屋用途统计支持住宅、商业、办公、工业、公共设施、其他等房屋用途统计；(5)土地使用权类型统计支持使用、出让、划拨、作价出资、作价入股、租赁权、其他等土地使用权类型统计。5 .资产租赁管理(1)租赁合同生成根据模板合同自动创建租赁合同;(2)租赁历史管理支持对历史合同进行查询，统计；(3)租赁竞价发起租赁竞价，支持资产管理、出租方信息管理等;(4)租赁预警租金分布统计、合同到期提醒等。6 .资产合同管理(1)上传合同支持合同上传；(2)变更合同支持合同变更；(3)合同查询按条件查询合同；(4)收款管理支持合同相关各类款项管

10、理。(二)确权1 .权属预警(1)权属缺失对土地和房屋的权属缺失情况进行统计分析；(2)权利人不一致对土地和房屋的权利人信息进行统计分析；(3) 土地-房屋用途不一致对土地和房屋的用途信息进行统计分析。2 .资产变更预警(1)权属变更提醒接入不动产登记局、监控资产权属变更；(2)面积变更提醒监控资产面积变更；(3)其他基本信息变更提醒监控资产其他基本信息变更。(三)考核1 .消息管理(1)文件公告支持按不同系统、管理单位发布文件公告；(2)消息通知根据用户不同权限，支持系统中资产状态变更、确权流程、预警流程等消息提醒；(3)流程待办根据用户不同权限，支持对系统中需要用户审批的流程进行待办提醒。

11、(四)系统后台管理2 .全局管理后台管理首页；3 .系统配置(1)数据字典包括系统、资产、文件、用户、外接单位等数据字典管理;(2)行政区域包括乡镇/街道；(3)角色管理用户角色管理。4 .用户管理(1)单位管理行政事业单位等单位管理；(2)成员管理所有系统涉及到的成员管理。5 .业务管理(1)资产清单管理资产按土地、房屋、分区进行结构化管理；(2)采集任务管理资产采集、初审、终审入库。(五)驾驶舱1 .资产规模数据展示(1)数量，总值等支持三级数据展示。2 .资产概况(2)展示各乡镇/街道资产数量等支持各乡镇/街道地图展示。3 .资产统计(3) 土地、建筑面积支持住宅、商业、办公、工业、公共

12、设施、其他6个统计维度。4 .权属预警(4)资产权属、面积支持资产权属占比统计、资产面积权属预警。5 .租赁预警(5)资产出租面积、租赁合同、租金总计支持资产出租面积占比统计、租赁合同份数、租金总计统计。6 .闲置预警(6)资产空置率、闲置房屋支持国有资产空置率展示、闲置房屋以住宅、商业、办公、工业、公共设施、其他6个维度统计。7 .确权数据展示(7)权属预警对管理资产进行预警，帮助用户发现管理资产的权属瑕疵。(六)外部系统对接1 .不动产登记部门(1)获取国资不动产信息，进行权属信息监控调用不动产登记中心共享接口；(2)发起国资不动产变更业务如有权属不对预警后，主体单位可以发起变更业务。2

13、.阿里(淘宝)(1)发起国资不动产转让拍卖将数据推送到阿里平台发起不动产转让拍卖，返回转让状态等；(2)发起国资不动产出租拍卖将数据推送到阿里平台发起不动产出租拍卖，返回出租状态等。3 .省财政厅(1)同步接入“资产云”资产清单预留该功能。(七)运维1 .系统(1) 3年系统维护；系统验收之后，对系统进行3年维护，包括系统日常更新、正常运行、使用咨询、培训。(八)资产评估方案1 .数据标准方案(1)提出XX区国有资产数据标准化方案数据结构框架和标准化。2 .价值体系方案(2)提出XX区国有资产价值体系和评估建设方案支持对国有资产数据进行价值评估方案。3 .价格更新方案(3)提出XX区国有资产价格更新方案根据固有算法自动计算市场价值。4 .资产盘活方案(4)提出XX区国有资产盘活方案对XX区辖区内典型的资产进行盘活方案分析，建立盘活案例方案。(九)辅助数据采集1.数据采集培训(1)制定数据采集标准制定数据采集标准，共计100多必填项和非必填项字段，并定义每个字段说明、填写规则；(2)数据采集培训配合财政局开展数据采集培训会议。5 .数据采集成果归集(1)数据采集成果收集对上百家行政事