DL-T-1919-2018-发电企业应急能力建设评估规范(校对版).docx

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1、ICS27.100F20备案号:63124-2018中华人民共和国电力行业标准DL/T1919-2018发电企业应急能力建设评估标准Electricpwertradeurgentlysavingtechniquerules国家能源局2018-12-25批准2019-05-01实施目录刖百11 范围22标准性引用文件23术语和定义24主要内容和分值设定35评估方法56评估得分57评估报告6附录A（标准性附录）发电企业应急能力建设静态评估表6附录B（标准性附录）发电企业应急能力建设动态评估表32附录C（标准性附录）发电企业应急能力建设评估结果明细表34附录D（标准性附录）发电企业应急能力建设评估发

2、现的主要问题及整改建议34,*刖三本标准依据GB1.1-2009标准化工作导那么第1局部：标准的结构和编写给出的规那么起草。本标准由中国电力企业联合会提出。本标准由能源行业电力应急技术标准化技术委员会（NEATC25）归口。本标准起草单位：中国国电集团平安生产部、国电科学技术研究院、国家能源局电力平安监管司、中国三峡新能源。本标准主要起草单位：国家电网公司职业病防治院、北京电力医院等。本标准主要起草人：王忠渠、康龙、苗永旗、刘耀恒、刘雁斌、任世军等。本标准在执行过程中的意见或建议反应至中国电力企业联合会标准化管理中心（北京市白广路二条一号，100761）。发电企业应急能力建设评估标准1范围本标

3、准规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估得分、评估报告等。本标准适用于IoOMW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。2标准性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T29639-2013生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么AQ/T9007-2011生产平安事故应急演练指南(AQT9007-2019生产平安事故应急演练根本标准)AQ/T9009-2015生产平安事故应急演练评估指南

4、国务院令第599号电力平安事故应急处置和调查处理条例国办发(2006)24号国务院关于全面加强应急管理工作的意见国家安监总局第17号令生产平安事故应急预案管理方法电监平安(2007)11号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知电监平安(2014)508号电力企业应急预案管理方法3术语和定义GB/T20000.1界定的以及以下术语和定义适用于本文件。3.1 应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。3.2 应急体系电力行业各单位充分整合和利用现有资源，在建立和完善本单位“一案三制”的根底上，全面加强应急重要环节的建设，包括监测预警、应急指

5、挥、应急队伍、物资保障、培训演练、科技支撑、恢复重建等。“一案三制”指应急预案和应急体制、应急机制、应急法制。3.3 发电企业应急能力建设评估以发电企业为评估主体，以应急能力的建设和提升为目标，以应急管理理论为指导，构建科学合理的建设与评估指标体系,建立完善评估方法,对突发事件综合应对能力进行评估，查找发电企业应急能力存在的问题和缺乏，指导发电企业建设完善应急体系。4主要内容和分值设定针对发电企业预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个方面按照静态查评和动态评估两个方法对发电企业应急能力进行全面的评估。具体内容见附录A、附录B。表1发电企业应急能力建设评估标准指标体系

6、和分值一级指标分值二级指标分值三级指标分值1.预防与应急准备5001.1应急法规与制度建设501.1.1应急法律法规的识别和获取151.1.2应急法律法规的宣贯101.1.3应急管理制度建设251.2应急规划与实施2()1.2.1规划制定101.2.2规划的组织与实施101.3应急组织管理401.3.1应急组织领导机构201.3.2应急管理办事机构及职责201.4风险评估与控制501.4.1风险评估制度101.4.2风险评估151.4.3风险控制151.4.4风险告知101.5应急预案管理601.5.1应急预案的编制101.5.2应急预案的完整性和衔接性101.5.3应急预案的有效性和可操作性

7、10L5.4预案的执行情况101.5.5应急预案的备案101.5.6应急预案的修订101.6应急培训501.6.1培训管理101.6.2应急管理人员培训101.6.3作业人员应急培训201.6.4应急知识宣传101.7应急演练701.7.1演练方案101.7.2演练实施401.7.3演练评估和改良措施201.8应急救援队伍301.8.1专兼职应急救援队伍建设201.8.2应急专家队伍建设101.9应急物资和装备701.9.1应急物资和装备的配置201.9.2应急物资和装备的维护201.9.3应急物资和装备的日常管理301.10应急经费保障201.10.1方案101.10.2提取101.11应急

8、通讯与后勤保障301.11.1通信保障201.11.2后勤保障10一级指标分值二级指标分值三级指标分值1.12协调机制301.12.1企业与政府部门协调101.12.2企业内部协调51.12.3企业间协调152.风险监测与预警1002.1风险监测502.1.1重点区域实时监测102.1.2灾情监测和信息网络102.1.3隐患排查和治理202.1.4监测信息的收集和处理102.2预警系统502.2.1预警的分级102.2.2预警的监测与分析102.2.3预警的发布与响应152.2.4预警的调整与解除102.2.5预警的存档与备案53.应急处置与救援3003.1处置与救援2203.1.1先期处置7

9、03.1.2现场处置1203.1.3现场救援303.2信息发布预报道403.2.1报告与发布制度103.2.2信息报送10信息发布103.2.4舆情应对103.3应急救援与处置的暂停和停-.403.3.I应急响应的暂停和终止203.3.2应急响应等级的调整204.事后恢复与重建1004.1后期处置404.1.1评估事件损失104.1.2事故原因调查和分析104.1.3资料归档104.1.4灾后人员心里疏导104.2调查评估204.2.1评估调查104.2.2考核机制104.3恢复重建404.3.1准备阶段104.3.2方案和实施阶段104.3.3重新规划和建设104.3.4验收和总结阶段105

10、.动态评估2005.1访谈1()一一5.2考问30一一一5.3考试20一一5.4实操10一一-5.5桌面演练或现场演练100一一一合计12001200一一一注：本标准总分1200分，其中，静态查评IoOO分，一级评估指标中预防与应急准备标准分500分（占50%）,监测与预警标准分100分（占10%）,应急处置与救援标准分300分（占30%）,一级指标分值二级指标分值三级指标分值事后恢复与重建标准分100分（占5%）；动态考评200分。5评估方法5.1 静态查评主要采用核实的方法，通过听汇报、查资料、查记录、实物核对等，依据本评估标准对应急管理及应急体系建设情况进行静态查评。静态查评分值100O

11、分。5.2 动态考评主要采用考问、考试、演练等方式对企业的应急管理和处置能力进行实际检验。动态考评分值200分。动态考评主要采用如下方法：a访谈10分。主要面向应急领导机构成员。了解其对本岗位应急工作职责、总傕预案和专项预案内容、预警、响应流程的熟悉程度等。访谈人数不少于2人。b.考问30分。选取一定比例的部门负责人、管理人员、一线员工进行提问、询问。主要评估其对本岗位应急工作职责、对相关预案内容以及国家相关法律法规等的了解程度。考问人数不少于10人。c.理论考试和实操60分。建立应急考试题库和实操工程。选取一定比例的管理人员、一线员工进行答题考试和对应急工器具的实际使用。主要评估其对应急管理

12、应知应会内容和工器具使用的掌握程度。参加答题考试人数和应急工器具使用人数各不少于10人。d演练100分。可以选用桌面演练或现场演练中的一种进行动态考评。主要针对应急领导小组成员、部门负责人、一线员工，分别评估其对监测预警、应急启动、应急响应、指挥协调、事件处置、舆论引导和信息发布、现场处置措施等应急响应及处置工作流程、技能的掌握程度。5.3 评估周期发电企业至少售商生开展一次评估，评估所查评资料至少包括二M5.4 常规要求发电企业的应急管理制度和记录档案只要在企业制度中涵盖即可，静态评估的应急预案需要包括自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会平安事件类四种预案，动态评估的人数不能低于企业

13、总人数的皿（包括长期外委单位）。各分项分值扣完为止。6评估得分按照标准分设置，评估组对底层指标进行打分，然后逐级汇总，并形成总得分，再转化为得分率。得分率按下式计算得分率二（实得分/应得分）100%o7评估报告评估组根据评估情况撰写评估报告。评估报告对每个分项和总体情况进行说明，对发电企业应急能力给出判定结果。主要说明发电企业应急能力建设工作中发现的优势谴乏,针对主要问题提出整改建议和意见。评估评定结果作为企业持续提高应急管理水平的能力和参专依据。评估报告包括以下内容：a.发电企业应急能力评估结果明细表，见附录C。b.发电企业应急能力评估问题清单及整改建议及分项评分结果，见附录D。附录A标准性

14、附录发电企业应急能力建设静态评估表发电企业应急能力建设静态评估见表A.Io表A.1发电企业应急能力建设静态评估表序号建设工程标准分建设内容评估方法评估标准实得分1.预防与应急准备500分1.1应急法规与制度建设50一一一一应急法律法规的识别和获取15建立识别和获取适用本企业的国家和地方平安生产应急法律法规、标准标准制度,明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取本企业适用的应急法律法规、部门规章、标准标准，井建立清单。保证清单中的法律法规、标准标准的有效性。查阅制度、法律法规及清单(1)在企业相关制度中未明确识别和获取国家和地方法律法规，扣5分。(2)未明确法律法规有效获取渠道和途径，扣2分。(3)未明确从企业获取的法律法规中识别应急法律法规的职能部门，扣2分。(4)获取和识别的应急法律法规、标准标准有缺失或失效，扣05分/处。应急法律法规的宣贯