保障粮食安全调研报告&党支部主题教育工作汇报.docx

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1、保障粮食安全调研报告粮食安全是国之大者。近年来，随着新型工业化、城镇化进程不断加快，大量青壮年劳动力向非农产业和城镇转移，老年人日益退出粮食生产，青年人不愿涉足农业，粮食生产劳动力不断减少，在自然风险加大、耕地资源紧张、基础设施薄弱、生产成本上涨等多重挑战下，实现粮食稳定增产、农民持续增收的基础仍不牢固，对保障国家粮食安全带来挑战，亟待引起各级重视并解决。一、存在问题一是种地主体日益减少，粮食增产后劲乏力。当前，农村50岁到70岁人群成为种粮主力军，吸收掌握农业科技能力较差，难以适应高强度生产劳动。种粮人群“老龄化”趋势越来越明显，随着老年人日益退出粮食生产，青年人不愿涉足农业,粮食安全面临严

2、峻的生产主体代际断裂、青黄不接问题，基础条件好的高产农田勉强能守住口粮田，条件不好的山台地出现摞荒。近年来冰雹、冻害、干旱、阴雨等灾害性天气多发，小麦、玉米等粮食不同程度受灾，群众面临减产风险。二是生产成本持续上升，种粮比较效益偏低。近年来，受国际国内市场影响，农资价格普遍上涨，特别是一些国外进口的化肥、尿素、复合肥等农资供应紧俏，田地翻耕作业费用连年走高。受粮食生产成本“地板”和价格“天花板”双重挤压,农民种粮效益远低于经济作物，除去种子、化肥、农药、人力、机械、租金等投入成本，正常年份小麦、玉米亩均盈利分别为300元、100O元，受利益驱使，一些群众和新型经营主体种粮积极性不高，“非粮化”

3、倾向十分明显。三是农业基础设施薄弱，降本增效潜力不足。农村土地基本以家庭分散种植为主，耕地碎片化问题依然突出，部分农田水利设施配套不足，山台地宜机化改造推进缓慢，一些收割机、翻耕机等大型机械难以上山作业，有的新型经营主体因小地块种植成本高难度大而放弃耕种，造成部分耕地博荒。一些群众过度使用化肥农药，随地倾倒农业废弃物，致使土壤肥力下降,影响粮食产品品质。县、乡农业技术人员专业化水平低，新技术推广普及难度较大。农业生产性服务体系不健全，产前市场预警、产后初加工及销售等服务相对滞后，农机配套和农技储备能力不足，难以满足不同层面的服务需求。四是政策扶持作用有限，激励保障有待加强。农业补贴政策理应与实

4、际粮食种植面积和产量相挂钩，但实际发放补贴时基本以农户承包面积为依据，农户只要有承包地，种不种粮、种多种少都会拿到数额一样的补贴，补贴与种粮收成、地力保护措施相脱离。特别是土地流转和集约化经营后，部分拥有承包权的农户虽不种地但仍享受着政策补贴，实际经营的种植大户和合作社作为土地直接耕种者却无法享受政策红利，影响了补贴的激励效果。粮食种植政策补贴难以弥补农民生产成本支出和生产风险，尽管农业保险覆盖面逐年提升，但赔付比例仍然较低，且定损程序麻烦、标准严苛，在一定程度上削弱了农民积极性。二、对策建议一是培育种粮主体，发展粮食规模经营。深入实施新型农民培育计划，采取“课堂授课+实习实训+线上学习+观摩

5、学习”等方式，加强对返乡创业农民工、大学生、退役军人的职业教育，建设一支高素质种粮队伍。推进种粮大户和家庭农场等新型农业经营主体培育，引导外出务工人员土地经营权有序流转，鼓励支持农村致富带头人扩大生产规模，动员外地优秀企业家回乡投资兴业，大力发展智慧农业、高效农业、生态农业、休闲农业。健全农业生产经营社会化服务，大力推广“服务主体+农村集体经济组织+农户”“农资+服务”“科技+服务”等托管服务模式，引导支持粮食加工企业向粮食产地下沉，为种地农户提供精准服务。二是加强耕地保护，强化粮食安全保障。严格耕地占补平衡管理，持续推进荒废育苗地清理、废旧庄基复垦复耕、大棚房和耕地违章建房清理整治，分类推进

6、摞荒地利用。对无人耕种土地，鼓励引导土地经营权有序流转；对不具备耕作条件的,将符合建设标准的摞荒耕地纳入高标准农田建设范围，提升宜机作业水平；对川区搭荒地，加强耕地废弃苗木清理，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积；对山区摞荒地，因地制宜发展粮食、特色水果、中药材等生产，增加多样化产品供给。扎实开展化肥农药减量和测土配方施肥行动，大力推广秸秆还田、粉碎还田、堆讴还田等用地养地措施，鼓励引导农户增施有机肥，切实提升耕地质量。三是强化科技支撑，提升粮食生产质效。深入实施种业振兴行动，结合嫄区、川区、山区等地域特点，因地制宜引进推广丰产、优质、抗逆性强新优品种，培育粮食生产示范镇、示范村。强化农机装备

7、技术支撑，加强稳产增产、节种节肥节药节水、智能高效关键技术装备示范推广，广泛推广应用先进耕作播种、施肥收割、病虫防治等专用设施设备，推进粮食生产全程机械化操作，调动农民种粮积极性，促进农业生产节本增效。持续加强种子市场执法监管，严厉打击无证经营、假冒伪劣等违法行为，全力保障种子质量安全。四是加大政策扶持，提高农民种粮收益。健全完善种粮农民利益补偿机制，优化粮食最低收购价和收储调控政策，适当提高小麦等收购价，提高群众种粮积极性。聚焦实际种地农民,探索种粮补贴精准管理制度，将补贴与粮食实际产量和质量挂钩，鼓励引导种粮企业、种粮大户等经营主体开展机械化生产和集约化经营，补贴资金向适度规模经营领域重点

8、倾斜，提升规模经营主体的辐射带动能力，实现“谁种地、补给谁”。加大农业保险力度，持续推出适宜农作物种植和粮食生产的多种优质保险产品，提高财政保费补贴比例和理赔标准，简化理赔手续，逐步降低赔付标准、提高赔偿金额，全力保障群众种粮收益。党支部主题教育工作汇报第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，我支部根据区主题教育办统一安排，在委党委的正确指导下，认真谋划、精心组织，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦目标任务，严格按照规定动作和具体要求扎实开展教育活动，现将主题教育开展情况汇报如下。一、主要做法（一）强化部署指导，凝心聚力营造浓厚氛围切实加强组织领导，

9、推动主题教育扎实开展。一是及时统一思想。在全区主题教育部署展开后，*月*日召开委主题教育工作会议，传达中央、省市、区党工委有关部署要求，切实将思想和行动统一到中央重大决策部署上来。二是搞好顶层设计。根据中央有关要求和区党工委实施意见，研究细化本单位方案,明确具体内容、时间节点和责任分工。紧盯教育全程，根据学习教育、调查研究等工作具体要求，制定工作方案，建立健全任务清单、责任清单和时限清单。切实做到细化责任事项、依单推进、照单落实。三是加强组织领导。成立以*同志任组长,*同志为副组长，支部委员为成员的工作专班。设置综合组、活动组、整改整治组、宣传组、档案组5个工作组，每个小组分工明确、职责清晰，

10、有力有序推进委主题教育工作。四是坚持立行立改。支部高度重视区主题教育办的指导检查工作，对指导检查反馈的问题和意见，坚决即知即改、立行立改，确保主题教育活动不走样不变形。五是注重宣传报道。为营造主题教育活动的良好氛围，编发主题教育简报*期，同时利用微信公众号等宣传阵地，加大宣传力度，营造良好氛围。（二）强化理论学习，深学细悟筑牢思想根基坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的重中之重，教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元。一是抓学习内容全面系统。把学习贯彻党的二十大报告、党章、习近平著作选读、习近平新时代中国特色社会主义思想摘编、习近平总书记关于河南工作重要讲话和重要指示批

11、示精神、习近平总书记关于本行业本系统重要讲话精神为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断增强“四个意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是抓学习方式灵活多样。围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，列出若干专题，安排研讨交流，联系思想、工作实际和具体事例，讲认识、讲收获、讲体会。严密组织集体学习，依托委理论学习中心组学习、“三会一课”、“5+N”主题党日等活动，组织支部全体党员开展集中学习，先后组织13次集中学习，支部书记讲党课3次，集中研讨交流6次。督促搞好个人自学，充分利用河南干部网络学院、学习强国、钉钉工作群等平台，引

12、导全体干部党员利用碎片化时间开展个人自学。（三）强化履职尽责，见行见效全力推动发展一是在立足岗位做贡献上见行动。建立“重点工作周交办”“领导小组月例会”制度，制定月考核工作八项奖罚机制，组织政法工作观摩活动并召开半年、年终述职讲评会，突出实绩导向、结果导向，压实责任、倒逼工作，做到目标明确、责任到人，真正做到了以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，委机关的凝聚力、战斗力进一步增强，形成了人人讲效率、担责任、创一流的良好工作氛围。二是在为群众办实事办好事上抓落实。积极落实“双报到”工作职责，进一步做好基层党组织和党员干部联系服务群众工作。*月*日，组织党员干部到*社区开展反电信

13、诈骗宣讲活动。通过发放宣传单页、宣传品和举办专题讲座的方式，提高辖区群众安全防范意识，预防和减少辖区电信网络诈骗案件的发生。三是在建言献策上求实效。紧密结合全区社会发展现状，聚焦基层社会治理、“三零”平安创建、防范化解风险、政法队伍建设等五大版块，形成进一步有效提升群众安全感满意度的方法路径、乡镇（街道）政法委员履职和作用发挥、探索“三零”平安创建考核新机制、行业领域黑恶犯罪源头预防治理的探索和思考、*区社会治理现代化专题调研等*个调研报告。（四）强化问题导向，有的放矢做实检视整改坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终。一是在深查细照中检视问题。支部重点围绕执行上级组织

14、决定、严格组织生活等方面进行检视问题，个人对照习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪等方面进行查找问题。截至目前，党支部查找问题*条，个人查找问题*条，均已制定整改措施、整改时限，正在积极落实整改中。二是在立足长效中健全制度。坚持当下改与长久立相结合，即知即改，截至目前，共修订和制定工作制度*个，通过建立健全长效机制，推动主题教育成果长效化、常态化。二、存在的问题主题教育开展以来，虽然取得了一些成效，但对照目标要求，我们清醒的认识到存在的差距和不足，具体表现在以下两点。一是自主学习的热度不够。部分党员对主题教育重要性认识不足，存在以业务工作为主，理论学习消极应付的态度，学习浮于表面、流

15、于形式，不深入不具体，缺乏主动性，只图完任务，不求学习效果，学深悟透、知行合一做的还不够。二是推动干事创业的后劲不够。虽然委机关已经形成人人讲效率、担责任、创一流的良好工作氛围，但在工作中持久保持高效和专注的能力还不强。要用好“蜜月期”，走出“平淡期”，防止“倦怠期”，时刻保持“赶考”的姿态动起来、干起来、拼起来。三、下一步打算下一步，支部将继续坚持问题导向和目标导向，把推动我区政法工作现代化作为主题教育的着力点和落脚点，真正把主题教育学习成效转化为推动我区政法事业高质量发展的动力。一是以强化思想为先导，继续在学思悟透上下功夫。二是以解决问题为导向，继续在推动发展上求实效。三是以务实实干为重点，继续在服务大局上出实招。