2023年XX县乡镇综合文化站评估定级工作总体方案.docx

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1、2023年XX县乡镇综合文化站评估定级工作总体方案为进一步强化全县乡镇综合文化站在基层公共文化服务体系中的主体作用，持续推动公共文化服务设施“补短板”“提品质”工程向纵深发展，科学评估文化站设施建设和服务效能情况，实现以评促改、以评促建、以评促效能提升的目的，切实保障人民群众基本文化权益，特制订方案如下：一、工作依据2021年3月，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部关于推动公共文化服务高质量发展的意见（文旅公共发（202121号）文件要求：“以省（区、市）为主体，开展乡镇（街道）综合文化站评估定级2021年10月，省政府批复的XX省“十四五”文化和旅游发展规划（X府函（2021）X号）文件提

2、出:“对标文化强省建设目标，开展公共图书馆、文化馆和乡镇（街道）综合文化站评估定级活动，指导推动“十四五”时期全部达到国家标准和省级标准”。2021年12月，省委宣传部、文化和旅游厅、省发展改革委、财政厅关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见（X文旅发（2021）X号）文件提出：推进公共文化服务标准化建设，制定出台乡镇（街道）综合文化站评估定级标准，组织开展乡镇（街道）综合文化站评估定级，确保全部达到省级标准。2021年10月，文化和旅游厅关于印发（XX省“十四五”公共文化服务体系建设规划的通知（X文旅发（2021）X号）文件提出：到2025年，建成网络健全、供给丰富、便捷高效的现代公共文化

3、服务体系，推动公共文化服务“五个全部、五个有效”目标实现，推动“全省乡镇（街道）综合文化站全部达到省级标准二二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大“健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程”战略部署，紧紧围绕省委“十四五”时期“文化强省旅游强省基本建成”奋斗目标和XX省“十四五”文化和旅游发展规划XX省“十四五”公共文化服务体系建设规划XX市“十四五”基本公共服务高质量发展规划，科学开展乡镇综合文化站评估定级，提升综合文化站建设、管理和服务水平，推进综合文化站专项治理和服务效能提升,有力保障人民群众基本文化权益，全面推动我县城乡公共文化服务高质量发展

4、。三、基本原则（一）坚持正确导向、保障人民权益。评估定级工作要坚持以人民为中心，从提升服务质量和社会效益的角度出发,全面提升人民群众文化获得感、幸福感和满意度。（二）坚持以评促建、推动提质增效。通过科学评估基层公共文化设施的功能是否健全、管理是否规范、效能发挥是否充分，引导全县乡镇综合文化站因地制宜，改善设施条件，完善服务内容，进一步推动基层公共文化服务提质增效。（三）坚持突出特色、加强品牌建设。在评估定级工作开展中，充分挖掘乡镇综合文化站在服务内容、服务形式、服务方式等方面的特色和亮点，加强品牌建设，打造一批有影响力的基层文化品牌，提高文化站的知名度和美誉度。（四）坚持分级推进、加强统筹规划

5、。县委宣传部、文化广电和旅游部门各司其职，逐步推进评估定级工作。做到规划先行、分批开展，充分发挥示范引领作用，形成科学有序、质量梯次提升的评估定级工作格局。（五）坚持结果导向、注重转化运用。充分发挥评估定级结果的导向作用，将其作为统筹城乡、区域公共文化服务协调发展的重要依据，宣传优秀典型，将评估成果转化为推动公共文化服务高质量发展的动能。四、组织结构为有序推进全县文化站评估定级工作，加强工作组织领导，成立XX县镇综合文化站评估定级工作领导小组，由县委宣传部、县文化广电和旅游局分管领导任组长，县委宣传部文化文艺和电影股、县文化广电和旅游局文化事业股、县文化馆、县图书馆相关负责同志为成员。领导小组

6、负责组织领导全县乡镇综合文化站评估定级工作。领导小组下设办公室，办公室设在县文化广电和旅游局文化事业股，负责制定总体方案并组织实施，统筹协调评估定级相关工作事项；县文化馆负责、县图书馆配合，制定专家组建和工作方案，负责评估定级政策解读、指导镇开展初评工作，定期向领导小组办公室报告工作情况、反映工作问题、提出工作建议。五、参评范围本次评估定级的对象是XX县X个镇文化站和X个文化站分中心。按照省、市文化广电和旅游主管部门的要求，将文化站评估定级工作作为基层文化工作的重要抓手，掌握情况，建立起完善的乡镇文化站档案。六、评估标准文化站评估定级工作坚持正确导向、以评促建、突出特色、逐步推进的基本原则，推

7、动文化站提质增效、加强文化品牌建设、抓实工作统筹规划，注重结果转化运用，充分保障人民权益。以省市场监督管理局2023年4月发布的XX省地方标准乡镇综合文化站评估定级规范(DB51/T30552023)为依据，文化站评估定级结果为XX省一级综合文化站、XX省二级综合文化站、XX省三级综合文化站，XX省一级综合文化站为最高等级。七、组织方式此次文化站评估定级工作以文化站为单位，县委宣传部、县文化广电和旅游局负责统筹协调镇综合文化站评估定级工作，实地查看参评文化站设施建设、运行管理与服务情况,核实评估数据后报市委宣传部、市文广旅游局复核。县文化广电和旅游局将建立评估定级工作绩效跟踪评价机制，对评估全

8、过程进行动态监测和评价，对全县评估定级工作情况进行不定期通报，查漏补缺、整改提升，确保到2025年全县文化站全部达到省级标准。八、评估程序（一）启动实施阶段（2023年6月一12月）1.调研启动。县委宣传部、文化广电和旅游局对照乡镇综合文化站评估定级规范指标体系里的必备条件、基础指标、提高指标3大项，以及保障条件、业务建设、公众满意度、品牌化特色化建设、创新实践、示范表彰6分项和34小项，深入调查研究，找准问题、摸清实情、形成台账，制定评估定级工作方案，确保心中有数、有的放矢。启动工作在2023年7月中旬前完成。2,编制规划。县委宣传部、文化广电和旅游局在调查研究、摸清实情的基础上，要围绕20

9、25年前“全面达标”总体目标，在征求乡镇意见建议的基础上，分类制定当地综合文化站评估定级实施规划，报经县政府同意后，在县政府官网公示。规划完成后，在2023年8月中旬前，通过现场培训会、视频会、工作会等形式，完成文化站评估定级工作部署。3.实施评估。2023年9月底前，第一批次参加评估定级的文化站完成数据网上填报和自评；10月底前县委宣传部、县文化广电和旅游局根据评估方案和评估标准，核实线上评估数据，开展实地评估。11月底配合省、市主管部门做好第一批参评综合文化站线上数据复核和实地抽查等工作。4,总结推进。2023年12月至2025年6月，在总结第一批评估定级工作的基础上，总结经验，加强评估政

10、策和标准的学习，优化工作机制，指导推进第二、三批次评估定级工作。（二）全面推进阶段（2024年1月一2024年12月）在总结第一批次评估定级工作的基础上，全面推进第二批次的评估定级工作。根据需要组织相关人员开展专题培训,加强评估政策和标准的专业解读，提升评估工作专业水平；不断优化工作机制，持续对评估过程进行动态监测和评价，及时发现和解决问题，确保评估定级工作有序开展。（三）扫尾攻坚阶段（2025年1月一6月）第三批次评估定级工作，重点对在前两批次中仍未达到省级标准的文化站，由县委宣传部、县文化广电和旅游局为主体，组织开展重点督导、逐个销号。县文化广电和旅游局将根据全县情况，统筹组织实力较强的镇

11、结对帮扶实力较弱的镇；并对评估定级工作进行阶段性总结，对评估结果进行分析和研究，注重提炼取得的成效和经验，为推进全县城乡公共文化服务体系一体化建设，促进区域均衡发展提供扎实可靠的实践支撑。九、工作要求（一）高度重视。要从保障人民群众基本文化权益、构建现代公共文化服务体系、推进文化强县旅游强县建设、推动政府履行公共文化服务主体责任的高度提高认识，重视文化站评估定级工作。各乡镇文化站要向同级党委、政府做好汇报，提请分管领导及时组织研究，协调解决突出困难和重大问题。（二）务实推进。要对照XX市农村面貌改善行动实施方案，扎实推进文化站评估定级工作。做到摸清底数、形成问题清单、对照整改提升，全面规范文化

12、站建设和管理,不断提升文化站服务效能。（三）严守纪律。在开展文化站评估定级工作中，要严格落实中央八项规定精神及省委省政府十项规定实施细则要求，以及中央、省委关于为基层减负的要求。坚持以人民为中心、为群众办实事，严禁形式主义、官僚主义，反对一切形式的不正之风。坚持实事求是，杜绝弄虚作假，不搞数字达标，不搞政绩工程，真正把利民、为民、惠民的好事办好、实事办实。要精简评估材料，有电子材料的不再提供纸质材料，切实为基层减轻负担。（四）注重宣传。各乡镇要严格遵守宣传纪律，把好政策底线，面向基层、面向群众，做好政策解读和宣传，通过公众满意度调查和文化站服务整改提升，增强当地老百姓的参与度和获得感；要及时总

13、结经验，加强评估定级工作事前、事中、事后的媒体宣传；要对评估定级工作中涌现的优秀案例、优秀品牌、优秀团队和优秀空间进行宣传推广。对评估定级工作中出现的问题，各地要及时向上级报告，特别是要加强网络舆情监测，发现负面舆情要及时回应、正确引导。附件：LXX县乡镇（街道）综合文化站评估定级评分表2.XX县乡镇（街道）综合文化站公众满意度调查问卷3.XX县乡镇综合文化站评估定级工作联络员信息表XX县乡镇（街道）综合文化站评估定级评分表序号指标内容评分说明填报说明大项分值分项分值小项分值检查得分1必备条件1.1执行党的各项方针政策，遵守国家法律法规，以社会主义核心价值观为引领，积极开展群众文化活动，弘扬中

14、华优秀传统文化，切实保障群众基本文化权益。必备条件为一票否决制，不设分值，不符合全部必备条件的综合文化站不能参加评估定级。1.2连续两年内无重大安全和责任事故。1.3应配备从事文化站管理运行的工作人员不少于2人（含专廉职I提供相关人事台账。1.4文化站基本公共文化服务经费应纳入本级财政预算。提供相关财务报表。1.5文化站建筑面积规模应按照建标160-2012规定的文化站建筑面积控制指标执行。以服务人口数量为主要依据，服务人口5万人以上建筑面积不少于800m服务人口3万一5万人建筑面积不少于500Irf、服务人口1万一3万人或1万人以下建筑面积不少于300mlo文化站建筑面积可包含乡镇（街道）直

15、管的分站服务点（教学点提供本地常住人口统计数据相关证明、产权证；产权属于地方政府需要提供地方政府出具盖章的证明文件，明确建筑面积；产权属于国有资产管理机构的，必须出具使用协议，明确建筑面积，方可算为文化站面积。1.6文化站应按照“合理布局、就近便捷、方便群众”的原则，设置有可常态化使用的室外文化活动广场，广场可在辖区内与文化站分离、多处设置。面积累计不低于IoooIrf（自然条件受限制的地方面积累计不低于500m,X提供相关证明。1.7文化站图书室藏书量应按照XX省基本公共服务标准（2021年版）规定的关于公共文化服务中读书看报的服务标准执行。文化站图书室可供借阅的实用图书不少于1600册（含数字图书资源1图书数量可包含辖区内统筹管理的文化院坝、农家书屋的图书数量。提供藏书台账。1.8提供免费Wifi全覆盖。提供网络带宽证明。1.9文化站应纳入县级文化馆、图书馆总分馆制分馆设立。提供相关材料，包括：总分德制建设实施方案、现阶段工作总结等。2基础指标802.1保障条件352.1.1阵地建设在主体建筑外立面设立醒目的单位标识标牌。提供文化站标识标牌场景照片。32.1.2设有多功能活动室、培训教室、阅览室（含电子阅览室）3类活动空间。提供佐证三类活动空