优化生育政策促进人口长期均衡发展方案.docx
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1、优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案为认真贯彻关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定,实施三孩生育政策及配套支持措施,完善生育养育教育服务体系,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展,加快推进强城建设,营造高质量发展良好人口环境,现结合实际,制定如下实施方案。一、总体要求坚持以人民为中心、以均衡为主线、以改革为动力的主要原则,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,贯彻落实积极应对人口老龄化国家策略,依法实施三孩生育政策及配套支持措施,降低生育、养育、教育成本,改革服务管理制度,提升家庭发展能力,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展,为奋力建设新
2、城市创造良好的人口环境。二、发展目标到2025年,积极生育支持政策制度基本建立,服务管理制度基本完备,生育友好型社会环境基本形成。普惠托育服务体系基本健全,实现一乡镇一街道一普惠一公立,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5个左右。应当配备母婴设施的交通枢纽、商业中心、医院、旅游景区等公共场所实现母婴设施全覆盖。生育、养育、教育成本显著降低,生育水平适当提高,出生人口性别比基本正常,人口结构逐步优化,人口素质进一步提升。到2035年,促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善,服务管理机制更加科学有效,生育水平更加合理、适度,人口总量势能、结构红利和素质资本更具叠加优势,优生优育、幼有所育服务
3、水平与群众对美好生活的需要相适应,家庭发展能力进一步增强,人的全面发展取得更为明显的实质性进展。三、主要任务(一)完善政策支持,落实落细三孩生育政策1.依法实施三孩生育政策。贯彻落实新修改的人口与计划生育法和人口与计划生育条例,实施生育三孩政策。取消社会抚养费,及时清理与三孩生育政策不一致不衔接的相关规定,依法依规妥善处理好遗留问题,保障群众合法权益。2、优化婚育服务便民措施。依托新生儿出生一件事集成服务平台,通过APP等渠道开展生育登记省心办理服务,实现新生儿出生一件事和常住人口生育登记线上线下双线融合办理。推动公民婚育事项实现一件事一次办。完善新生儿参保缴费办法,保障新生儿医疗保障权益。3
4、、加强人口监测和研究。落实登记管理制度,健全覆盖全人群、全周期的人口监测体系,密切监测生育形势和人口变动趋势。加强全员人口信息应用管理,开展人口形势分析,准确掌握育龄人群变化,加强生育政策实施效果跟踪评估。依托人口基础信息库等平台,建立全人口基础数据库,实现信息融合共享、动态更新和综合应用。建立人口长期均衡发展指标体系,健全人口预测预警制度。支持高等学校和科研院所建设人口学科和理论体系,培育、发展人口研究高端智库。4、完善生育休假制度。严格落实产假、护理假、哺乳假等制度,保障生育妇女休假合法权益。符合政策规定生育子女的夫妻,女方在享受规定产假的基础上,延长产假60天。在女方产假期间,男方享受护
5、理假15天。推动实行父母育儿假制度,子女3周岁之前,夫妻双方每年分别享受10天的育儿假每年的育儿假不按子女数量叠加。法定休假日不计入延长产假、男方护理假和育儿假。(二)健全妇幼体系,提高优生优育服务水平5、强化妇幼健康服务体系建设。加快推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,加强妇幼健康人才队伍建设,推动妇幼保健特色专科建设。推动各地开展示范基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建设,实现85%以上的基层医疗机构建成妇幼健康规范化门诊。6、全力保障孕产妇和儿童健康。全面落实母婴安全制度,完善危重孕产妇、新生儿救治体系。实施妇幼健康保护工程,加快推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,实现市、县
6、均有1个标准化的妇幼保健机构,每个县至少有1所县级公立医院设置有病房的儿科,每个乡镇卫生院和街道社区卫生服务机构均能提供规范的儿童基本医疗服务。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设,提升儿童专科服务水平。加强06岁儿童健康管理,做好儿童预防接种,加强对儿童青少年近视、营养不均衡、踽齿等风险因素和疾病的筛查、诊断、干预,关爱儿童心理健康。做好儿童基本医疗保障工作。7、加强出生缺陷综合防治。深入实施出生缺陷防治办法,将出生缺陷综合防治列入基本公共服务事项清单或民生实事项目。推进婚姻登记与婚孕检一站式服务,构建筛查-诊断-干预的一体化服务网络,实现产前筛查和新生儿疾病筛查应筛尽筛。加大婴幼儿卫生服务补
7、助,做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助。8、促进儿童健康发展。积极开展儿童早期发展基地建设,积极推广适合儿童早期发展的健康、营养、安全保障等技术。做好0-6岁儿童眼保健和视力检查工作,实现在园儿童眼健康档案全覆盖。定期开展托幼、托育机构园长和卫生保健人员培训,提升托幼、托育机构卫生保健水平。落实困境儿童分类保障政策,为符合条件的重病儿童发放生活费补贴,对0-6岁特殊儿童实施免费康复救助,做好关爰保护工作。(三)加强能力建设,积极构建人口服务体系9、强化政策支持措施。制定出台托育服务工作发展政策,推动落实土地、住房、财政、金融、人才等支持措施,备案托育机构用水用电用气用热按照居民价格标准执行。1
8、0、支持养老托育设施建设。以一老一小为重点,建设与常住人口规模相适应的养老托育服务设施。全面落实养老托育服务设施分区分级规划建设要求,新建居住区婴幼儿照护服务用房在社区用房中按不少于15平方米/百户且不少于200平方米配置婴幼儿照护服务设施。已建居住区有条件的,可结合老旧小区改造,按不少于10平方米/百户且不少于150平方米的要求设置婴幼儿照护服务设施。在有条件的情况下,已建居住区应根据常住人口3000-4000户配置一处,每增加3000户增配一处;已建成居住社区养老托育设施未达到规划要求或建设标准的,应当通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式予以补充完善。11、增加普惠托育供给。将普惠托育服
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- 关 键 词:
- 优化 生育 政策 促进 人口 长期 均衡 发展 方案